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自治区“双随机、一公开”监管厅际联席会议办公室关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管重点任务分工的通知

2019-12-27 10:50:00
信息来源:自治区市场监管局
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自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位:

为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的实施意见》(桂政发〔201942号,以下简称《实施意见》)提出的重点工作任务,实现我区市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的任务目标,现将《关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管重点任务分工方案》印发给你们,请认真执行。

一、加强组织领导,及时制定实施方案

各单位要加强组织领导,把贯彻落实《实施意见》明确的主要目标和重点任务纳入重要议事日程,严格落实一把手负责制,主要负责同志要亲自研究、部署和推动本单位承担的重点工作。逐项谋划本单位重点工作的具体实施方案,做到六个明确,即目标任务明确、具体措施明确、责任领导明确、实施责任机构明确、具体责任人明确及完成各项工作任务的时限明确,确保每项工作任务落实、措施落实、责任落实。请各单位于2020131日前将本单位的重点工作实施方案报送自治区双随机、一公开监管联席办。

二、强化协作配合,形成工作合力

各牵头单位要发挥主抓主管作用,切实履行好组织协调、统筹推进、督促检查、汇总情况的职责。对涉及多个责任单位完成的任务,牵头单位要强化组织协调,主动与责任单位对接,及时将任务分解落实;责任单位要加强分工协作,认真履行职责,定期向牵头单位反馈落实情况,合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加责任单位的,由牵头单位商有关单位确定。未承担重点工作任务分工的单位,要按照各自职能推行部门联合双随机、一公开监管的各项工作。

三、落实定期报告制度,切实提高监管效能

各单位要建立完善《实施意见》落实情况定期报告制度。请各单位于2020630日、20201231日分别将本单位推行部门联合双随机、一公开监管的完成情况报送自治区双随机、一公开监管联席办。各单位要按照时间节点报送落实情况,确保实施意见重点工作进展可视、过程可控、结果可考。各单位要切实提高落实情况报告的质量,确保报告内容有思路、有措施、有分析、有成效。自治区双随机、一公开监管联席办将形成专题报告报送自治区人民政府。

四、严格督促指导,确保工作落实到位

自治区双随机、一公开监管联席办将适时对《实施意见》重点工作任务完成情况进行督办督查。各单位也要把工作纳入本系统的指导和督办工作,切实做到有部署、有检查、可核验。

未尽事宜,请与自治区市场监管局信用监管处联系。联系人:蒙泳、张祥勇,联系电话:077155335195531251,邮箱:gxgsqjc@163.com

 

附件:1.全面推行部门联合双随机、一公开监管部门重点

任务分工表

2.广西壮族自治区双随机、一公开监管厅际联席会议

制度成员名单

 

 

 

                 自治区双随机、一公开监管厅际

联席会议办公室(代)

20191219

(公开方式:主动公开)


附件1

全面推行部门联合双随机、一公开监管部门重点任务分工表

内容

重点工作

关键步骤

牵头部门

责任部门

完成时限

备注

(一)建成全区统一的监管工作平台。

1.加快建设统一监管平台。

做好平台建设需求调研,确保监管平台满足部门抽取需求;加快监管平台项目建设进度,全力推进项目投评、立项、招标、建设、使用等工作,确保平台按期投入使用。

自治区市场监管局、自治区发改委、自治区财政厅、自治区大数据发展局

自治区双随机、一公开监管厅级联席会议成员单位

2020630日前


(二)建立统一的部门联合监管工作制度。

 

1.完善随机抽查事项清单。

各成员单位依据法律、法规等,全面梳理本部门行政检查事项,制定自治区级政府部门随机抽查事项清单,并探索制定自治区级联合抽查事项清单。未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅级联席会议成员单位

2019年已制定第三版,每年实行动态调整。


2.建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。

按监管职责分工,依托监管平台,建立健全涵盖全部抽查事项的自治区、市、县三级检查对象名录库和执法检查人员名录库。并根据监管对象和执法检查人员变动情况,对两库进行动态管理。

自治区市场监管局

 

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

20191231


3.制定抽查工作指引。

按照规范化监管要求,结合部门抽查事项清单,制定抽查指引,加强对本系统市、县部门的工作指导。

自治区市场监管局

 

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2020630日前

参照《广西壮族自治区市场监督管理局双随机、一公开抽查工作指引》

(三)建立科学合理的部门联合检查规范。

 

1.建立分级联合检查模式。

建立综合大联查模式,以监管对象为导向,根据有关部门检查对象的相似性等因素,按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则,由行业主管部门牵头,相关行政许可实施部门参与组织实施联合检查,一次性完成被抽查对象涉及的所有事项检查。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2020531日前


梳理目前涉及市场主体的联席会议制度等议事协调机构,结合议事内容、成员单位等,建立由主管部门牵头、主要成员单位参与的重点领域联查模式,在市场监管、生态环境保护、交通运输、文化和旅游、农业等5个重点行业领域建立联合抽查模式。

自治区市场监管局、自治区生态环境厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区农业农村厅

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2.合理制定联合抽查计划。

在市场监管、生态环境保护、交通运输、文化和旅游、农业等5个重点行业领域,由各行业领域的牵头部门组织参与部门编制联合抽查事项清单。

自治区市场监管局、自治区生态环境厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区农业农村厅

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2020531日前


制定市场监管、生态环境保护、交通运输、文化和旅游、农业等5个重点行业领域的年度联查计划,确保联查计划对联合抽查事项的全覆盖。

自治区市场监管局、自治区生态环境厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区农业农村厅

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2020531日前

参与部门可以为部分成员单位,制定抽查事项清单应结合抽查需要,合理纳入参与部门,避免大而全。

5个重点行业领域结合年度联查计划牵头部门组织参与部门根据计划安排做好抽查工作。

自治区市场监管局、自治区生态环境厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区农业农村厅

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

20201130日前


3.规范抽查程序。

依托监管平台分类设置检查对象名录库,随机抽取检查对象。根据抽查项目专业要求、检查工作量等因素,分类设置执法检查人员名录库,按不同类别抽取执法检查人员,结合检查需要匹配检查对象与执法检查人员。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

2020531日前


4.科学实施检查。

建立健全联合随机抽查结果记录、抽查告知和现场检查作业指导规程。执法检查人员严格依法依规查阅复制被抽查对象的台账和有关资料,向当事人、知情人调查取证。对抽查中发现的有关问题和违法线索,按法定程序予以处理。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

 

 

20201130日前

 

 


(四)强化检查结果公示与运用。

 

强化检查结果公示与运用。

按照谁检查、谁录入、谁公示的原则,检查部门在完成检查任务后的20个工作日内,通过国家企业信用信息公示系统(广西)、信用中国(广西)等平台录入并公示检查结果。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

 

20201231日前


通过自治区数据共享交换平台实现检查结果互认共享和开发利用,促进双随机、一公开监管与其他事中事后监管的有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

自治区市场监管局、自治区大数据发展局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位


(五)做好个案处理和专项检查工作。


按照抽查计划做好双随机、一公开监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式开展有针对性的专项检查,确保不发生系统性、区域性风险。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

自治区市场监管局

自治区双随机、一公开监管厅际联席会议成员单位

持续推进


 


附件2

 

广西壮族自治区双随机、一公开监管

厅际联席会议制度成员名单

 

自治区党委宣传部(自治区新闻出版局),自治区发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、市场监管局、广电局、统计局、林业局、地方金融监管局、人防边海防办、粮食和储备局、药监局,广西税务局、人民银行南宁中心支行,南宁海关,地震局、气象局、烟草局,广西煤矿安监局



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