《广西壮族自治区特种设备作业人员考试机构管理办法（试行）》征求意见情况汇总表

第一次征求意见情况汇总表
序号	处室单位	反馈意见	采纳情况及理由
1	柳州市市场

监管局	1.第六条：同一考试项目发证机关委托有2家及以上考试机构的，原则上随机分配考生。建议明确发证机关委托有2家及以上考试机构的，考生是由发证机关分配还是由平台进行分配。	部分采纳。删除相关表述。理由：“随机分配考生”原则主要为防止考生有目的性选择考试机构，影响考试公平性，具体分配过程建议由发证机关依据实际确定。结合其他部分内容调整，此处表述删除。
2	广西特检院	1.第十二条原条款内容：考试机构应当在理论考试和实操考试前分别对考生进行人证比对，对考试实施全过程无间断的视频录像，视频录像应保证整个考场全覆盖、无盲区且人脸清晰可辨，并依规对考试作弊行为进行处理。

建议修改后条款内容：考试机构应当在理论考试和实操考试前分别对考生进行人证比对，对考试实施全过程无间断的视频录像，视频录像应保证整个考场全覆盖、无盲区且人脸清晰可辨，且视频应具备在线巡考功能，并依规对考试作弊行为进行处理。	未采纳。理由：意见主要为增加“在线巡考功能”，从目前了解情况看，各考试机构软硬件条件暂时难以达到开通在线巡考功能要求。后续条件成熟时，相关要求建议在考试机构条件中明确。
3	北海市

行政审批局	1.建议增加并明确“发证机关”概念

理由一：为探索相对集中行政许可权改革，广西大部分地市成立行政审批部门，主要职责是依申请审批；原行业主管部门主要职责是监督管理。根据《市场监管总局办公厅关于印发<特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）的通知>》（市监特设发〔2022〕91号）第一条第（二）点“各级市场监管部门(以下统称发证机关)在委托考试机构时,应当明确基本的考试工作量和违规处理规定,合理布局,择优委托。在满足考试工作需要的基础上,严控机构数量,避免重复设置造成资源浪费和恶性竞争”，发证工作包括了考试机构委托管理、考试组织实施、证书核发等多个环节，分别由市场监督管理部门负责机构委托管理、考试组织实施环节，行政审批部门负责证书核发环节，建议按部门职能在该《办法》厘清以上两个部门的任务分工。

理由二：以北海市为例，2017年全市24个部门的232个行政许可事项划转至市行政审批局实施，市委编办文件明确，其中涉及护士、船员、交通运输、特种操作等多个人员资质类证书的考核工作及发证前的监管工作均为原业务主管部门，考试合格后由市行政审批局审核发证。据了解，广西区内其他成立审批局的地市也是同类情况。因此，应明确“发证机关”概念，区分市场监督管理部门与行政审批部门。

2.建议进一步明确发证机关中市场监督管理部门与行政审批部门按照法定职责应承担的工作职能

理由一：《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第八条“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。”和《市场监管总局办公厅关于印发<特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）的通知>》（市监特设发〔2022〕91号）第一条第（二）点均已明确市场监督管理部门的工作职责。

理由二：《北海市人民政府办公室关于将部分市直机关及事业单位实施的行政许可事项划转至市行政审批局的通知》（北政办〔2017〕221号）第三条第（一）点“行政许可权移交后，涉及审批前的报名、培训、考试、技术审查等相关工作，仍由原业务部门承担，以确保相关工作的专业性和连续性”和《北海市人民政府办公室关于印发北海市行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（北政办〔2017〕90号）也已明确，北海市行政审批局无考试方面工作职能。

3.具体修改建议

（一）建议将第六条“发证机关应当向本级人民政府申请将考试工作费用列入预算，通过购买服务的方式保障考试经费。发证机关无法实现考试经费保障覆盖的，应当自行组织考试或优先委托公益性事业单位考试机构承担考试任务。”修改为：“市场监督管理部门应当向本级人民政府申请将考试工作费用列入预算，通过购买服务的方式保障考试经费。市场监督管理部门无法实现考试经费保障覆盖的，应当自行组织考试或优先委托公益性事业单位考试机构承担考试任务。”

理由一：据了解，自治区正在选取部分地市特种设备检测研究院（公益性事业单位）作为第一批考试试点，进一步对考试机构进行规范管理，从行业条块进行标准化规范化管理，这是统筹管理分批推进改革方向。对尚未将特种设备检测研究院（公益性事业单位）作为考试点的地市，统一明确考试工作由地市行业主管部门负责，申请人考试合格后，地市行政审批局负责审核发证。理由二：针对各地市考生急需考试但地市业务主管部门无法申请到考试工作费用时，由地市市场监管局和审批局联合报文申请，自治区市场监督管理局统筹协调按照考生就近原则到有考试试点的地区进行考试。

（二）建议将第九条“考试机构应配合发证机关制定包含考试时间、考试地点、考生信息等内容的考试计划，报发证机关审核同意后统一公布实施。”修改为“考试机构应配合市场监督管理部门制定包含考试时间、考试地点、考生信息等内容的考试计划，报市场监督管理部门审核同意后统一公布实施。”理由：同上

（三）建议将第十五条第三点“发证机关重点对所委托考试机构的资质条件、考试质量和考试成绩真实性进行监督抽查，依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当立即核查处理。”修改为“市场监督管理部门重点对所委托考试机构的资质条件、考试质量和考试成绩真实性进行监督抽查，依法依规对违规考试机构进行处理。”理由：同上	部分采纳。将第十五条修改为：“发证机关重点对所委托考试机构的考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查”，删除原条款中关于“资质条件”和“监督”的表述。理由：1.关于建议明确“发证机关”概念。“发证机关”表述引自市场监管总局《特种设备作业人员考核规则》《特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）》以及各类通知要求原文，建议中引用的“各级市场监管部门(以下统称发证机关)”的表述，不能认为“发证机关”不包含实际上履行发证职能的行政审批部门，而特指市场监管部门。2.关于建议进一步明确发证机关中市场监督管理部门与行政审批部门按照法定职责应承担的工作职能。关于明确发证机关监管职能，市场监管总局文件通知中多次要求“发证机关应当按照‘谁委托、谁监管’的原则加强对考试机构的监督管理”，明确发证机关监管职能的主要考虑有：一是全区各市特种设备作业人员证发证机关主体不同、各地政府部门要求不同，难以依据某地“三定方案”确定行政审批部门作为发证机关时不负有监管职责；二是考虑广西部分地区行政审批部门作为发证机关的实际，结合调研情况和征集意见，规范发证机关监管职责主要为2个部分，①依据委托对考试机构履约情况进行管理，②对考试机构考试质量和考核成绩真实性进行检查抽查（发证机关发证主要依据考试机构报送考试成绩）。三是规定发证机关“依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当立即核查处理”，建立情况通报机制。实际上对发证机关的监管范围进行了压缩和明确，有利于形成监管合力。
4	梧州市

行政审批局	1.建议删除第十三条、第十四条中关于“发证机关”的表述。根据《特种设备作业人员考核规则》第八条规定，“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。”行政审批局作为发证机关，依据“谁委托，谁负责”原则，仅对受委托考试机构是否履行双方约定的合同责任与要求进行管理，并不具备法定监督管理职能。

2.建议将第十五条修改为：“发证机关重点对所委托考试机构的考试质量和考试成绩真实性进行抽查”，删除原条款中关于“资质条件”和“监督”的表述。根据《特种设备作业人员考核规则》第六条、第七条规定，目前我区考试机构资质管理实行分级审核备案制度：

1.自治区市场监管局负责制定考试机构的具体条件和委托要求；

2.设区市市场监管局根据申请，按照广西特种设备作业人员考试机构条件和要求，对申请的考试机构进行审核、签署认定意见，并推荐至自治区市场监管局；

3.自治区市场监管局统筹建立纳入广西特种设备作业人员考试机构备选库并公布。

行政审批局作为发证机关，通过购买服务方式从自治区公布的备选库中选择已认定资质条件的考试机构并实施委托，其权限范围仅限于对双方合同履约管理，不具备对机构资质条件进行监督抽查的法定职权。	部分采纳。采纳建议2，将第十五条修改为：“发证机关重点对所委托考试机构的考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查”，删除原条款中关于“资质条件”和“监督”的表述。采纳理由同建议，未采纳理由：建议1为调整删除行政审批部门作为发证机关的监管职能。关于明确发证机关监管职能，理由同上。
5	防城港市大数据

和行政审批局	1.关于第三条、第六条中要求发证机关负责委托考试机构、组织人员考试、申请经费保障考试等工作，建议修改全部由市场监管部门统一负责。

修改理由：根据中央、自治区转变政府职能和深化行政审批制度改革的有关要求，2017年6月，自治区党委、政府批复同意《防城港市推进相对集中行政许可权改革试点方案》，2018年3月我市行政审批局正式运行。根据三定方案，我局作为发证机关，承接实施“特种设备作业人员资格认定”，应只负责该事项相关的申报材料审核、证件制发等工作。例如，我局承接实施应急管理部门“特种作业操作证的考核发证”，只负责证件材料的审核、制发等事务，不负责特种作业人员考试机构的相关事务。

2.关于第八条中要求考试机构“不得强制应试人员接受考前培训”的表述，建议修改为“不得安排应试人员考前培训”。修改理由：“考试机构不得强制应试人员接受考前培训”容易让人理解为“如应试人员自愿或自费要求考前培训，则考试机构可以开展对应培训”，这与该条款第一句“考试机构实施考培分离”的要求内容相悖。

3.关于第四章（监督管理）第十三条、第十四条、第十五条中，涉及要求发证机关对考试人员、考试过程、考试质量、考试机构资质条件、考试成绩等开展监督检查的条款内容，建议修改为由市场监管部门统一负责。

修改理由：我局按照“三定方案”统一实施市级行政许可，不具备行政检查的监管职责。	部分采纳。将第十五条修改为：“发证机关重点对所委托考试机构的考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查”，删除原条款中关于“资质条件”和“监督”的表述。理由：1.建议2为修改“不得强制应试人员接受考前培训”表述，该表述为市场监管总局要求原文，结合上下文关系“考试机构实施考培分离……不得向培训机构推荐报考人员，不得强制应试人员接受考前培训”可知，文中“强制应试人员接受考前培训”指的是要求考试人员必须在培训后才能参加考试，而不是指强制考试人员接受考试机构的培训，建议不做修改。2.建议1和3均为调整删除行政审批部门作为发证机关的监管职能。关于明确发证机关监管职能，理由同上。
6	南宁、桂林、梧州、北海、钦州、防城港、玉林、贵港、百色、河池、来宾、贺州、崇左等13个市市场监管局，南宁市政务服务局、柳州市行政审批局、桂林市大数据和行政审批局、钦州市行政审批局、贺州市行政审批局，中国—马来西亚钦州产业园区行政审批局，自治区市场监管局综合执法局、审批处。	未收到修改意见
7	社会公众	未收到修改意见
第二次征求意见情况汇总表
序号	处室单位	反馈意见	采纳情况及理由
1	百色市市场监管局	1.第六条【委托要求】中“同一考试项目发证机关委托考试机构不得超过2家，原则上随机分配考生”有歧义，是指当次、当年还是今后所有的考生？建议修改。

2.“（五）未发现考试作弊行为”建议删除，不属于考试机构违规情形。	1.采纳。删除“同一考试项目发证机关委托考试机构不得超过2家”表述。

2.部分采纳。修改为“未发现明显的考试作弊行为”。
2	梧州市行政审批局	一、关于第三条【职责划分】：建议保留自治区与设区市市场监督管理局法定职责

1. 法定依据支撑，明确履职流程：根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第六条规定，自治区与设区市市场监督管理局的职责已由国家特种设备安全技术规范明确界定，应予以保留。具体职责为：自治区市场监督管理局负责制定广西特种设备作业人员考试机构的具体条件、委托要求，建立、公布和管理广西特种设备作业人员考试机构备选库(以下简称备选库)；设区市市场监督管理部门负责本行政区域内考试机构的核查、推荐、变更确认。

2. 结合地方实际，保障考试质量：目前自治区正选取部分地市特种设备检测研究院（公益性事业单位）开展考试试点，但区内多数地市存在公益性事业单位缺位、或其设置的考试项目无法满足本地需求的情况，仍需委托其他机构承担考试任务。保留两级市场监督管理局审核、建立、公布及管理备选库的职责，能确保从合规库中选取委托机构，既符合法定要求，又能有效保障考试质量。

3. 聚焦特殊项目，统筹资源配置：根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第七条规定，对于全区范围内未开设、作业人员较少的氧舱、大型游乐设施、客运索道、安全阀等考试项目，由自治区市场监督管理局统一确定考试机构并纳入备选库，可避免地市单独设置机构造成的资源浪费，实现全区考试资源统筹优化。

二、关于第十三条【监管原则】：建议优化职责表述，区分监管主体

建议将原条款“各级市场监督管理部门、发证机关，应加强对特种设备作业人员考试的监督管理和检查抽查，监督考试机构按照有关法律法规规章、特种设备安全技术规范和本办法规定开展考试工作”，修改为“各级市场监督管理部门应加强对特种设备作业人员考试的监督管理，监督考试机构按照有关法律法规规章、特种设备安全技术规范和本办法规定开展考试工作；发证机关对所委托考试机构考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查，依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当及时核查处理”。

修改理由：行政审批局作为发证机关之一，并无法律法规赋予的监督管理职能，原条款未区分“监管”与“检查抽查”的主体差异，易导致职责混淆。修改后既明确市场监督管理部门的法定监管职责，又界定发证机关针对委托机构的检查抽查及违规处理、通报职责，符合权责一致原则。

三、关于第十四条【考试过程监管】：建议调整监管主体，明确实操方式

建议将原条款“各级市场监督管理部门和发证机关应采取现场监考、视频巡考、审查考试资料等形式，对考试过程实行监督检查”，修改为“各级市场监督管理部门应采取现场监考、视频巡考、审查考试资料等形式，对考试过程实行监督检查；发证机关不具备监督职能的，若委托异地考试机构实施考试，可优先采用视频巡考、审查考试资料等可行方式进行抽查，现场监考根据实际情况灵活调整”。

修改理由：与第十三条修改逻辑一致，发证机关无监督管理职能，且委托异地机构时，受地域、人员等限制，现场监考存在实操难度。修改后既保留市场监督管理部门的全过程监管职责，又为发证机关明确异地委托场景下的可行抽查方式，兼顾《特种设备作业人员考核规则》的监管要求与实际操作可行性。

四、关于第十五条【考试机构监管】：建议予以删除

建议删除原条款“发证机关重点对所委托考试机构考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查，依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当及时核查处理”。

修改理由：该条款内容已在第十三条的修改建议中完整整合，且明确了与市场监督管理部门的职责衔接，单独保留易造成条款重复、逻辑冗余。删除后可使管理办法文本结构更简洁，条款间逻辑更连贯，符合行政规范性文件“精简、明确”的制定要求。	一．不采纳。理由：关于市场监管部门法定职责和考试机构备选库管理的相关要求，按照法律法规、《特种设备作业人员考核规则》和市场监管总局相关通知要求落实，不在此次出台办法中具体体现。

二．不采纳。理由：《办法》第十五条相关内容，特别是“发证机关重点对所委托考试机构考试质量和考试成绩真实性进行检查抽查，依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当及时核查处理。”已经对相关职责进行了区分。

三．不采纳。理由：关于监管主体可参看第十五条相关内容；关于明确实操方式，因各地情况不一，由市场监管部门、发证机关参照第十四条明确的监管方式，结合实际贯彻落实。

四．不采纳。理由：因以上意见未采纳，此处不适宜作出删减。

3	北海市行政审批局	一、关于第三条【职责划分】：建议保留第一稿关于“考试机构备选库”相关内容

根据国家市场监督管理总局颁布的《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第六条“省级市场监管部门统筹形成本省考试机构备选库并公布，考试机构备选库应当覆盖本省所有的发证项目。发证机关通过购买服务或者其他服务，从考试机构备选库内选择考试机构并委托考试，向社会公布其委托的考试机构名称、地址、联系方式和考试项目”以及《国家市场监督管理总局办公厅关于加强特种设备作业人员考核发证管理工作的通知》（市监特设发〔2024〕60号）第一条第（一）点“省级市场监管部门要统筹全省考试机构布局，制定本省考试机构的具体条件和管理规定，建立‘考试机构备选库’‘考评人员库’，完善信息公开、定期更新和退出机制”规定，“考试机构备选库” 是规范考试机构选取、保障考试质量的重要制度支撑，具有法定必要性和实践可行性。因此建议保留第一稿中关于 “自治区市场监督管理局建立、公布和管理广西特种设备作业人员考试机构备选库”“发证机关从备选库中选取考试机构” 等相关内容，进一步强化考试机构管理的规范性和可操作性。

二、关于第六条【委托要求】：建议明确“优先委托其他地市公益性事业单位承担考试任务”

建议将第六条中“对于所在设区市行政区域内无公益性事业单位承担考试任务，或公益性事业单位在本行政区域内设置的考试项目无法满足考试需求的，发证机关可以委托其他考试机构承担考试任务。同一考试项目发证机关委托考试机构不得超过2家，原则上随机分配考生。”修改为“对于所在设区市行政区域内无公益性事业单位承担考试任务，或公益性事业单位在本行政区域内设置的考试项目无法满足考试需求的，发证机关可以委托其他地市公益性事业单位承担考试任务。”

修改理由：据了解，自治区正选取部分地市特种设备检测研究院（公益性事业单位）作为第一批考试试点，通过行业条块化管理实现考试工作的标准化、规范化，这是统筹推进考试机构改革的重要方向。对于尚未将特种设备检测研究院（公益性事业单位）设为考试点的地市，若当前无法实现考试经费保障，委托其他地市公益性事业单位承担考试任务，既能依托公益性机构的专业性、权威性保障考试质量，又能避免非公益性机构可能存在的利益关联风险，更利于构建规范、透明、公正的考试环境，符合《市场监管总局办公厅关于加强特种设备作业人员考试机构管理工作的通知》中 “突出考试公益属性” 的核心要求。

三、关于第九条【制定考试计划】：建议明确“由市场监督管理部门负责考试计划的审核与管理”

建议将第九条“考试机构应配合发证机关制定包含考试时间、考试地点、考生信息等内容的考试计划，报发证机关审核同意后公布实施。”修改为“考试机构应配合市场监督管理部门制定包含考试时间、考试地点、考生信息等内容的考试计划，报市场监督管理部门审核同意后公布实施。”

修改理由：《北海市人民政府办公室关于将部分市直机关及事业单位实施的行政许可事项划转至市行政审批局的通知》（北政办〔2017〕221号）第三条第（一）点“行政许可权移交后，涉及审批前的报名、培训、考试、技术审查等相关工作，仍由原业务部门承担，以确保相关工作的专业性和连续性”和《北海市人民政府办公室关于印发北海市行政审批局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（北政办〔2017〕90号）也已明确，北海市行政审批局无考试方面工作职能，无职权组织、制定考试计划等考试的相关工作。

四、关于第十五条【考试机构监管】：建议规范化职责表述，明确“市场监督管理部门为主要监管主体”

建议将第十五条第三点“发证机关重点对所委托考试机构考试质量和考试成绩真实性进行监督抽查，依法依规对违规考试机构进行处理或将相关情况通报同级市场监督管理部门，市场监督管理部门接到相关情况通报后应当立即核查处理。”修改为“市场监督管理部门重点对所委托考试机构的资质条件、考试质量和考试成绩真实性进行监督抽查，依法依规对违规考试机构进行处理。”

修改理由：一是依据《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第八条 “县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查”，市场监督管理部门是法定的考试机构监管主体，具备对违规考试机构的处理权限；二是行政审批局作为发证机关，其核心职能是 “审核发证”，并无法律法规赋予的 “对考试机构监督管理、处理违规机构” 的职责，无法承担相关监管任务；三是此修改可进一步厘清监管职责边界，避免 “发证机关监管” 与 “市场监督管理部门监管” 的表述混淆，确保监管工作落到实处，符合第一次征求意见反馈中 “明确职能分工” 的核心诉求。	一．不采纳。理由：关于考试机构备选库管理的相关要求，按照《特种设备作业人员考核规则》和市场监管总局、自治区市场监管局相关通知要求落实，不在此次出台办法中具体体现。

二．不采纳。理由：发证机关可以结合辖区内考试需求和所在设区市内考试机构的实际情况，自行决定是否委托其他地市公益性考试机构。《办法》未对发证机关委托其他地市公益性考试机构进行限制。

三．不采纳。理由：发证机关是委托考试机构开展考试工作的主体，并且依据考试机构报送考试成绩进行审批发证工作，依据市场监管总局文件通知中“发证机关应当按照‘谁委托、谁监管’的原则加强对考试机构的监督管理”等要求，应采取适当方式加强当对考试过程的监管。

四．不采纳。理由：与考试机构建立委托关系的主体为发证机关。
4	贺州市行政审批局	1.关于第六条【委托要求】的修改意见：建议委托方“发证机关”修改为“各级市场监督管理部门”。

根据《贺州市人民政府关于印发贺州市推行市县两级相对集中行政许可权改革工作方案的通知》（贺政发〔2023〕12号）文件精神，涉及行政许可事项受理前的报名、培训、考试、技术审查等相关工作，仍由原审批部门承担，以确保行政审批工作的专业性和连续性。近年来相对集中行政许可权改革，广西各市陆续成立审批局，将特种设备作业人员考试合格后的发证职权划转到审批局，一直以来考试前的工作仍由原单位负责，形成审管分离的工作模式。请考虑现状，依据政府认定的职责区分市场监督管理部门与审批局的工作范围，避免工作中职责不清的情况。

2.关于第十三条、第十四条、第十五条的修改意见：建议删除发证机关的相关监管内容。

一是《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第八条“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查”，已明确市场监督管理部门的工作职责。二是根据行政审批部门的“三定方案”，行政审批局无监管职能职责。	1.不采纳。理由：“发证机关”表述引自市场监管总局《特种设备作业人员考核规则》《特种设备作业人员考试机构管理要求（试行）》以及各类通知要求原文，不宜修改。

2.不采纳。理由：一是依据《办法》相关内容，市场监管部门对作业人员考试机构的监管职责并未削弱；二是各地特种设备作业人员证发证机关主体不同、政府部门要求不同，《办法》中“发证机关”的表述也并不特指行政审批部门。
5	钦州市行政审批局	一、关于第三条【职责划分】：建议保留第一稿关于“考试机构备选库”的内容，删除“发证机关应按照‘谁委托，谁负责’的原则”。

根据《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）第六条“省级市场监督管理部门负责制定考试机构的具体条件和委托要求”“省级市场监督管理部门统筹形成本省考试机构备选库并公布。”已经明确备选库的必要性，如若没有备选库，发证机关无法明确掌握所委托考试机构的合法合规性，建议第一稿关于备选库的内容应予以保留。

“谁委托，谁负责”表述易引起误解，导致各级市场监督管理部门与承担发证机关职能的行政审批局对考试机构监督管理、监督检查责任的推诿。

二、关于第六条【委托要求】：第六条“发证机关应当向本级人民政府申请将考试工作费用列入预算，通过购买服务的方式保障考试经费。”在实际操作中有困难。

由于目前国家发改委未将特种设备作业人员考试费列入行政事业性收费目录，未制定有具体的收费标准，无法申请相应的经费，建议在办法中明确参照执行的考试费标准。

三、关于第十三条【监管原则】：建议将“各级市场监督管理部门、发证机关，应加强对特种设备作业人员考试的监督管理和检查抽查”修改为“各级市场监督管理部门应加强对特种设备作业人员考试的监督管理，协同发证机关进行检查抽查”

部分发证机关职能已由行政审批局承担，行政审批局无监督管理职能，建议分开表述。	一．不采纳。理由：关于考试机构备选库管理的相关要求，按照《特种设备作业人员考核规则》和市场监管总局、自治区市场监管局相关通知要求落实，不在此次出台办法中具体体现；发证机关是委托考试机构开展考试工作的主体，并且依据考试机构报送考试成绩进行审批发证工作，依据市场监管总局文件通知中“发证机关应当按照‘谁委托、谁监管’的原则加强对考试机构的监督管理”等要求，应采取适当方式加强当对考试过程的监管。

二.不采纳。理由：市场监管总局通知要求“对于尚未制定收费标准的省份，发证机关应当向本级政府申请将考试费用列入预算”，目的就是鼓励考试不允许收费地区发证机关通过向政府申请的方式保障考试经费。

三．不采纳。理由：发证机关是委托考试机构开展考试工作的主体，并且依据考试机构报送考试成绩进行审批发证工作，依据市场监管总局文件通知中“发证机关应当按照‘谁委托、谁监管’的原则加强对考试机构的监督管理”等要求，应采取适当方式加强当对考试过程的监管。
6	南宁、柳州、桂林、梧州、北海、钦州、防城港、玉林、贵港、河池、来宾、贺州、崇左等13个市市场监管局，南宁市政务服务局、柳州市行政审批局、桂林市大数据和行政审批局、防城港市大数据和行政审批局，中马钦州产业园区行政审批局	未收到修改意见