在线访谈：加力支持实体经济发展：营造市场主体规范健康发展环境

摘要：

1.营造宽松便捷的市场准入环境的举措；

2.营造市场主体质量提升发展环境的举措；

3.推进知识产权强区建设，营造鼓励创新的市场环境的举措；

4.维护健康公平的市场秩序的举措。

   主持人：各位网友，大家好！这里是广西壮族自治区人民政府门户网站在线访谈栏目，我是本次节目的主持人。今天，非常荣幸能邀请到自治区市场监管局登记注册处处长徐建宇同志、质量发展处处长刘玉曼同志、知识产权协调处负责人龚小珊同志、反垄断竞争处处长何春雷同志，就“加力支持实体经济发展：营造市场主体规范健康发展环境”与大家进行在线交流。

    主持人：徐处长，您好！自治区市场监管局在营造宽松便捷的市场准入环境方面采取了哪些措施？

▲自治区市场监管局登记注册处处长徐建宇（右）

徐建宇处长：今年以来，为及时缓解市场主体因新冠疫情带来的不利影响，自治区市场监管局坚持将稳住市场主体、稳住经济基本盘作为全年工作的“重中之重”，努力营造更高效、更便捷、更宽松的市场准入环境。5月30日，全区市场主体历史性突破400万大关，为保持经济运行在合理区间奠定了坚实基础。

高标准推动企业开办提质升级。积极编制《广西企业开办工作规范》地方标准，目前已完成正式立项，预计10月份可以完成编制工作并正式发布，进一步形成全区统一、无差别企业开办服务。同时积极提升企业开办信息化水平，5月正式上线企业开办“一窗通”移动端功能，实现企业开办由“网上办”到“掌上办”，进一步拓宽企业开办渠道。开展歇业登记备案，允许市场主体在一定时期内歇业，减轻企业负担，帮助市场主体“停机保号”渡过难关。

纵深推进广西“证照分离”改革。打造广西“证照分离”改革升级版，532项涉企经营许可事项纳入全区“证照分离”改革系统，在百色市开展市场准入一体化改革试点，在自贸试验区开展商事主体登记确认制改革试点。降低市场准营门槛，深化承诺制改革，不断优化工业产品、食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营审批程序，服务更多市场主体“准入即准营”。

全面优化审批服务。高效率推行“所有事一码办”，将所承担的“企业登记”“质检”“特殊食品及商标、专利”三大类160项业务工作的二维码整理归集，推出了“办事指南扫码服务”。率先推出视频版办事指南，促进审批高效便捷。设置“疑难问题”专窗，解决企业“疑难杂症”。2022年以来，自治区市场监管局"疑难问题解决窗口"共协调解决55家企业在办理登记注册、检验检测机构资质认定等行政审批方面遇到的疑难问题。

▲自治区市场监管局行政审批处窗口工作人员指导群众办理企业登记业务

▲大力推广歇业新政

主持人：自治区市场监管局作为质量强桂牵头单位，如何和相关部门密切协同，营造市场主体质量提升的发展环境？

▲自治区市场监管局质量发展处处长刘玉曼（右）

刘玉曼处长：自治区市场监管局深入实施质量强桂战略，扎实开展质量和品牌大提升行动，营造市场主体质量提升的发展环境，为经济发展注入了新的动能。

广泛开展质量和品牌大提升行动，有力助推企业和产业升级发展。每年投入500多万元开展质量帮扶，为企业解决1200多个技术难题，推进生产领域产品合格率保持在95％,带来经济效益120多亿元。

扎实推进质量“一站式”平台建设，为企业提供便捷高效服务。围绕广西9大产业集群和13条产业链，全区布局建成站点41个，构建了广西质量服务体系，2021年以来为企业“问诊把脉”11万多次，解决技术难题2600多个。习近平总书记2021年4月视察广西期间，深入走访柳州螺蛳粉质量检测服务站，对质量服务产业发展的措施给予了充分肯定。

强化质量基础建设，有力支撑企业转型升级发展。坚持标准引领,累计主导及参与制修订国家标准1388项、行业标准756项、地方标准2518项。夯实计量基础，2022年1至5月，为14928家企业开展在用计量器具检定校准服务，检定或校准企业在用计量器具43.15万台件，减免企业计量器具检定校准收费4552.2万元。发挥认证作用，与香港STC深度合作，帮助405家企业448款广西产品通过香港高端认证，成功进入30多个国家和地区并实现“优质优价”，被全国政协副主席梁振英称赞为“桂港合作典范”。

▲质量服务“一站式”平台组织广西质检院质量技术专家深入企业开展“技术问诊”，帮助企业提升产品质量

▲中国（广西）自由贸易试验区崇左片区质量服务“一站式”平台

    主持人：今年以来，自治区市场监管局在推进知识产权强区建设，营造鼓励创新的市场环境方面具体有哪些举措？

▲自治区市场监管局知识产权协调处负责人龚小珊（右）

龚小珊负责人：自治区市场监管局全面打通知识产权全链条，提高知识产权创造质量、运用效益、保护水平、管理效能和服务能力塑造创新驱动发展动能，以点带面全力推进特色型知识产权强区建设，稳步提升知识产权综合实力。

加强知识产权高水平保护，在中国——印尼经贸合作园区设立全国首个境外知识产权维权援助工作站。与自治区高级法院建立技术调查官选拔聘用机制。推动建设中国（南宁）、中国（防城港）知识产权保护中心、中国（藤县）陶瓷知识产权快速维权中心。2021年度全国知识产权行政保护工作绩效考核成绩广西位居全国第13位，比上年提升4位。查处商标违法案件534件，《中国商标品牌发展指数（2021）》显示，广西商标品牌环境优化指数居全国第一。

加强知识产权高质量创造，全区14个设区市全面实现一个窗口受理注册、变更等23项商标业务“一站式”服务，建成商标品牌指导站51个，制定商标品牌指导站建设规范，解决市场主体商标品牌建设需求和实际难题；建设7个“企业品牌国际运用和管理人才培训基地”，为市场主体提供国际商标注册、运用、管理和保护等服务。推进特色产业品牌项目化建设，在全区建设“横县茉莉花茶”“古辣香米”等5个自治区级地理标志运用促进工程项目，促进特色产业与地理标志融合发展。截至2022年上半年全区新增商标43417件，广西累计有效注册商标总量达43.25万件，同比增长26.66%，增幅排名全国第3位。新增地理标志商标11件，全区地理标志产业年产值1552亿元，带动就业476.91万人。联合发改、科技等部门制定每万人口高价值发明专利措施体系实施方案。1件发明专利荣获第二十三届中国专利奖金奖，是2001年来我区再次获得中国专利最高荣誉。

加强知识产权高效益运用，知识产权质押贷纳入“桂惠贷”产品支持范围，与金融机构建立知识产权白名单推送机制。深入推进知识产权质押融资入园惠企活动，专利商标质押为市场主体融资5.63亿元，同比增长5倍。开展“广西品牌天下行”活动，在粤港澳大湾区建立广西品牌专区专柜、专区线上销售门店、营销专员等，加强品牌推广，助推“桂品入湾”。

▲加强知识产权顶层设计，制定印发知识产权强区系列文件

主持人：自治区市场监管局在维护健康公平的市场秩序上有哪些措施？

▲自治区市场监管局反垄断竞争处处长何春雷（右）

何春雷处长：自治区市场监管局综合运用反垄断、反不正当竞争、价格、广告、网络市场、信用、质量监管等法律法规手段，全面打造市场监管新形态，营造公平有序市场环境。

持续落实公平竞争制度。打通制约经济循环的关键堵点，服务建设全国统一大市场。推进公平竞争政策实施，在全国首批建立反垄断与公平竞争工作厅际联席会议制度，加快制定我区强化反垄断深入推进公平竞争政策实施方案，指导柳州市创建螺蛳粉产业商业秘密保护基地。整治市场秩序突出问题，加强反不正当竞争执法，全区共核查垄断线索8件，纠正行政垄断行为1件，立案3起涉嫌滥用市场支配案，对2起涉嫌行政垄断行为立案调查。

注重优化事中事后监管。扎实推进信用风险分类监管，降低守信市场主体抽查比例和频次。“双随机、一公开”抽查事项同比增加21%，切实减少对企业的干扰。制定可以不予采取行政强制措施清单，扩大轻微违法行为免罚范围。率先出台严重违法失信企业信用修复办法，为1656户次严重违法失信名单、28.61万户次经营异常名录企业进行了信用修复。扎实开展涉企收费专项整治，清理违规收费339.96万元。主动减收、免收检定校准、检验检测等费用1900万元，有力推动政策红利释放到位。

有力维护市场安全和稳定。在全区组织开展“破壁”反行政垄断案专项行动、反不正当竞争专项执法行动、网剑行动、“铁拳”行动、广告专项整治行动、“产品保健”提档升级行动、价费治理专项行动，营造公平竞争的市场环境，严厉打击民意最盼、危害最大的13类违法行为，办案1.56万件，罚没9453万元。

▲执法人员开展现场检查