在线访谈：优化营商环境，便捷高效服务实体经济

近年来，广西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委、政府工作部署，持续推动营商环境建设走深走实。2023年8月，自治区党委、政府召开了全区优化营商环境大会，部署开展营商环境“补短提弱”“品牌领跑”行动。2024年2月，自治区党委、政府召开持续扩大对内对外开放打造国内国际双循环市场经营便利地大会，强调培育“营商广西·桂在便利”服务品牌，完善投资便利服务体系，加快实现承诺便利、设立便利、经营便利、注销便利、破产便利。

问：去年广西部署开展了壮大实体经济推动高质量发展调研服务工作，取得了很好的成效，请问今年广西在加快壮大实体经济推动高质量发展方面有哪些新的工作部署？

答：2023年6月以来，自治区党委、政府深入开展实体经济调研服务，有力解决一批企业“急难愁盼”问题。同年9月，出台《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》（简称《若干政策措施》），针对制约实体经济高质量发展的审查审批、政策落实兑现、要素保障等共性问题，提出了64条政策措施，自治区各部门也陆续出台了配套措施方案。

目前来看，《若干政策措施》成效初显。一是项目用地、环评和用能审批提速增效，有效保障了钦州华谊、南宁辰宇等一批重大项目顺利开工建设。二是有效降低企业用能成本，实施的企业增量用电激励政策，帮助企业降低用电成本1.5亿元;同步通过完善峰谷分时电价政策、开展电力市场化交易等方式降低用电成本。三是设立“工业流动资金贷”“工业项目贷”两种名单制特色产品，帮助上百家企业获得320亿元以上低成本贷款融资。四是从规划预留、指标保障、优化供给、挖掘存量、强化评价等方面，实施“全链条”要素保障，解决实体经济发展新增用地不足问题。五是自治区建立实体经济服务员制度，畅通企业向政府反映问题的渠道，切实帮助企业解决实际问题。

下一步，自治区将聚焦铸牢中华民族共同体意识示范区和国内国际双循环市场经营便利地、粤港澳大湾区重要战略腹地“一区两地”建设，加快建设现代化产业体系，推进新型工业化，大力实施新一轮工业振兴三年行动，持续深入开展实体经济调研服务，自治区四家班子领导分别牵头17个调研组赴各市入企服务，自治区领导调研组、实体经济服务员、实体经济调研服务工作专班“三位一体”服务实体经济，按照“深、实、细、准、效”五字诀，加强稳增长服务、支持企业增产增效，加强稳投资服务、支持项目加快建设，加强企业问题精准协调解决、切实提高办成率，加强共性问题研究，跟踪评估《若干政策措施》落实情况，着力解决制约广西实体经济高质量发展老大难问题，持续推动实现“三升两去三消减”总目标。

问：广西工商联在助力营商环境优化方面做了哪些工作？下一步重点采取哪些措施？

答：2023年，广西工商联全面贯彻中央和自治区关于促进民营经济发展壮大的决策部署，认真落实全区提质增效优化营商环境工作要求，建立广西优化营商环境观察“百人团”和千家民营企业监测点，致力优化营商环境补短强弱，着力推动民营企业评营商环境以评促改、以评促优。深化与公检法司机关沟通联系机制，依法帮助维护民营企业产权和企业家合法权益。

下一步，自治区工商联将紧扣促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长工作主题，坚持“三个聚焦”，持续助力我区营商环境优化提升，不断提振民营企业发展信心。

一是聚焦促合力、优服务，深入开展“服务民营企业解难题”活动。

全面贯彻“民营经济31条”和“自治区20条”，积极推动惠企政策落实。建立健全优化营商环境观察“百人团”和千家民营企业监测点问题反映和办理专门工作机制，助力营商环境优化。举办广西民企百强发布活动，持续为民营企业加油鼓劲、提振信心。深化金融暖企行动，助力民营企业复元气、增活力。加强民营企业法律维权和服务，协同做好依法保护民营企业产权和企业家权益工作。

二是聚焦搭桥梁、系纽带，深化拓展党委政府与民营企业的沟通渠道。

深化“政企面对面”会商机制，促进政企沟通常态化，助力构建党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的新型政商关系。落实自治区工商联领导联系民营企业和商会制度，开展与会领导领题调研，深入了解民营企业发展状况，着力推动解决一批企业的实际困难。

三是聚焦强引导、促增量，推动民营企业积极打造国内国际双循环市场经营便利地。

以承办全国工商联执委会议为契机，推动产业园区“走出去”与全国工商联执委企业精准对接。开展边境口岸民营产业园区建设调研，引导民营企业按市场化方式多渠道参与产业园区开发建设，助力民营企业扩大对内对外开放。

问：法治是最好的营商环境，近年来，中央和自治区对优化营商环境作出了一系列决策部署，请问今年自治区对于法治化营商环境有哪些新的工作部署？谢谢。

答：2023年以来，全区法院认真贯彻落实中央、自治区关于持续优化营商环境的决策部署，把司法服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程。

一是完善多元解纷和诉讼服务体系建设，进一步降低企业解纷成本。

构建“线上+线下”诉讼服务模式，2023年至今年3月31日，全区法院网上立案254260件，电子送达357.18万次，全区法院电子送达率92.74%，在线办理保全率80.04%；完善“法院+”多元化解格局，全区法院诉前调解纠纷49.81万件；打造24小时不打烊一体化诉讼服务区，诉讼服务热线人工服务159142件次，服务满意度评价98.39%。

二是持续深化“尽可能一次性解决纠纷”理念，优质高效办理涉企纠纷案件。

积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，2023年以来，全区法院受理涉企业纠纷案件476346件，审结398395件，有82.91%的案件通过适用简易程序审理，涉企案件平均审理时间同比缩短23天。审结破产案件808件，盘活资产2408.67亿元。

三是坚持平等保护原则，依法维护企业和企业家合法权益。

2023年以来，审结破坏市场经济秩序犯罪案件2084件。自治区高级人民法院提级再审的蒋某智骗取票据承兑改判无罪案，入选最高人民法院保护民营企业产权和企业家合法权益典型案例。全区法院依法规范适用“活封”“活扣”措施1.7万次。

四是部署开展“桂在执行·惠企暖企”专项执行行动，及时兑现企业主体胜诉权益。

依法加大失信惩戒、限制消费等措施的适用力度，为企业执行回款298.7亿元。建立信用修复激励机制，对已履行裁判义务的6.7万人屏蔽（撤销）失信信息，对4.27万名被执行人采用失信预警等措施。

下一步，我们将围绕广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地这一重大战略部署，找准工作的着力点和结合点，立案、审判、执行各环节精准发力，完善司法举措、创新工作机制、提升司法质效，积极营造一流法治化营商环境。

问：我们关注到今年广西营商环境工作要点中有178项目标任务，涉及面广、任务繁多，请问自治区将如何确保各项部署落实到位？

答：为完成今年广西优化营商环境工作要点中所明确的178项目标任务，我们将从以下四个方面发力，推动广西营商环境持续改善。

一是加强统筹，形成合力。

健全优化营商环境建设区市联动、专班推动、协同高效工作机制。今年1月25日，自治区发展和改革委员会加挂了自治区营商环境建设办公室牌子，负责牵头推进优化营商环境工作，进一步加强了工作组织保障，我们将发挥好自治区营商办抓统筹、重协调、建机制、解难题、促落实等职能，推动各有关牵头部门结合自身职责落实好优化营商环境各项工作部署。常态化召开全区优化营商环境现场交流会、政企沟通会。

二是健全机制，压实责任。

完善自治区优化营商环境会商研判机制，定期研究解决全区优化营商环境工作中的重点难点问题。会同自治区市场监管局、大数据发展局等部门，加快完善有诉必应、接诉即办、系统配套、务实管用的经营主体反映问题响应处置机制，打造联系服务经营主体的“总客服”，帮助经营主体及时解决急难愁盼问题。建立广西优化营商环境“十大先进典型示范案例”评选机制，通报损害广西营商环境典型案例。

三是优化评估，提升效能。

充分发挥营商环境绩效考评“指挥棒”作用，抓紧出台《2024年广西营商环境评估工作方案》。聚焦国务院大督查反馈问题、12345政务服务优化营商环境专线反映问题、营商环境满意度调查存在的问题等，进一步提升政府服务事项全程网上可办率、“免申即办”覆盖率、拖欠企业账款等经营主体反映问题解决率、满意度。

四是推动创新，激发潜能。

聚焦优化企业全生命周期服务和监管，发挥广西营商环境监督“百人团”、监测点等作用，以数字化引领和赋能营商环境建设，建立营商环境监测指标靶点和数据计算应用分析体系。推动各市县开展营商环境建设自主创新。

问：去年广西上线了经营主体反映问题响应处置专区，请问近期专区运行有什么新进展？请问今年有哪些新的工作部署？

答：自治区市场监管局坚持将这项工作作为营商环境监测“哨点”，会同自治区发展改革委、数据局等部门，认真做好响应处置工作质量监测，分行业分领域分部门梳理工单问题信息，靶向定位问题，精准分析问题成因。今年来，全区经营主体反映问题响应处置专区共受理经营主体诉求5.1万件，按时办结率达到99.5%，经营主体主动评价满意率达到85%，推动问题解决率由48.8%逐步提升至59.6%。

近期，我们加强专区建设，优化了专区系统，完善专区三级督办流转功能，通过专区可直接跨层级派发“提醒督促函”，实现工单数据与疑难问题处理跨层级调度。加强问题处置，向相关部门、设区市移送高频问题线索55条，推送疑难问题4项，推动出台光伏建设管理、学校食堂经营和燃气经营申请等方面政策及规范性文件3项。加强宣传推介，举办机制运行和专区系统相关工作视频培训会，300多人参加培训；会同工商联举办政策解读培训会、商会讲堂等，约130位企业家代表、100多位市县部门的同志现场参加，全区共1200多位企业家通过视频收看；会同自治区党委宣传部、自治区发展改革委，将此项工作纳入营商环境宣传总体安排，扩大影响。加强案例应用，选树正面引导典型案例5个，反面警示典型案例2个，积极构建学习先进、镜鉴自省的良好氛围。

下一步，我们将进一步加强统筹调度。实行每月例会制度，强化跨层级调度，推动工作小组各专责组实质化运行。进一步完善系统功能。加快推进专区系统向14个设区市、各级各部门的“全覆盖”；加强合法权益、身份信息保护，让经营主体敢于发声反映问题。进一步推进终端见效。常态化开展三级督办、正反面典型案例通报，季度开展一次办件质量抽查检查，推动提升响应处置质量和效果。进一步强化人才保障。建立专家库，为复杂疑难问题提供智力支持；加强培训提升履职能力。进一步强化宣传推广。依托全媒体传播矩阵，大力宣传“桂商码”和经营主体反映问题响应处置机制，扩大知晓率和影响力，把构建完善响应处置机制作为“营商广西·桂在便利”专项行动的关键一招，努力交出优异的答卷。