广西日报关注丨持续打造一流营商环境 助力建设现代化产业体系

2025年11月26日，《广西日报》第007版刊发文章《持续打造一流营商环境 助力建设现代化产业体系》，全文如下——

学习贯彻党的二十届四中全会精神

李 泽

习近平总书记强调：“营商环境是企业生存发展的土壤。”党的二十届四中全会明确作出“建设现代化产业体系”的重要部署。自治区党委、政府坚持加快高质量发展，动员全区上下持续打造“营商广西·桂在便利”品牌，厚植新质生产力发展沃土，加快建设具有广西特色的现代化产业体系。市场监管部门职能涵盖经营主体发展全周期和产业创新全过程，在优环境、护公平、促发展、保安全中承担着重要职责，必须突出党建引领，加强政治机关建设，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求紧密结合，持续优化政治生态，坚持和践行正确政绩观，树牢“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”鲜明导向，推动营商环境持续优化，助力建设现代化产业体系。

推进便利准入 夯实现代化产业体系力量基础

经营主体是市场机制运行的微观基础，也是现代化产业体系的基础力量单元。只有破除准入准营壁垒，优化全生命周期服务，才能真正让经营主体进得来、活下去、长得壮。目前在广西开办企业已基本实现零成本、1天内完成。今年以来，全区新登记经营主体51.9万户，增速较去年同期提高5.8个百分点，较全国平均水平高4.7个百分点，“营商广西·桂在便利”品牌已成为全区营商环境品牌。在此基础上，仍需持续深化改革、优化服务、规范执法。

深化市场准入准营改革，提升准入便利度。以完成13项国家级改革创新试点为牵引，在全国率先出台实施经营主体登记审查要点，优化市场监管准入一体化平台功能，推动登记规则和流程全面统一。深化“一企一照一码”改革，推动跨部门许可信息系统集成，实现企业“准入即准营”。积极推进商事登记确认制等制度创新，保持准入便利全国领先水平，持续吸引更多优势企业和资源落地广西。

优化惠企纾困服务，增强发展获得感。全面落实自治区促进个体工商户高质量发展的17条措施，深化个体工商户分型分类精准帮扶，充分发挥广西“个体工商户、私营企业主题银行”服务点作用，精准赋能中小企业和个体工商户发展。全面推行个体工商户分级分类监管改革，扩展分类结果运用场景，建立“个体工商户白名单”等信用正向激励机制。健全经营主体反映问题响应处置机制，确保经营主体求助有门、发展有路、解困有效，打造“近悦远来”的良好发展环境。

规范涉企行政执法，彰显监管温度。全面推行广西特色“有温度的执法”模式，创新实施合规宽宥、合规激励等方式，引导企业主动合规经营。在全国率先构建市场监管领域“信用看得见”体系，探索“扫码识信用”模式，提升现场执法精准度。推动“双随机、一公开”与跨部门综合监管深度融合，持续加强“数字+执法”建设，推行非接触、远程化、智能化监管，实现监管既有力度又有温度。

促进公平竞争 营造良好的产业发展生态

公平竞争是市场经济的基本原则，是促进先进优质生产要素顺畅流动和高效配置的关键保障。“十五五”规划建议提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。坚持全国统一大市场建设的“五统一、一开放”基本要求，破除地方保护和市场分割、整治“内卷式”竞争，能够为实体经济特别是新技术、新产业提供更广阔的应用场景和更公平的发展生态，为建设现代化产业体系提供坚实支撑。

强化竞争政策基础性地位，筑牢制度保障。严格落实公平竞争审查制度，加大对招商引资、政府采购、政府补贴等重点领域政策措施的审查力度，确保各类经营主体公平参与市场竞争。创新推行广西“三重双审”工作法，完善公平竞争审查会审、投诉处理及随机抽查机制，强化制度刚性约束。构建自治区、市、县三级联动，政府、市场、企业三方协同的公平竞争政策治理机制，推动竞争政策与产业政策、创新政策等协同发力。

实施科学有效竞争监管，维护市场秩序。聚焦科技创新、平台经济、民生保障、自然垄断等重点领域，强化反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处垄断协议、滥用市场支配地位等违法行为。综合整治“内卷式”竞争，严厉打击虚假宣传、低价倾销、互黑互踩等市场乱象。加快推进市场监管公平统一，统一执法程序、尺度和标准，坚决破除地方保护和区域壁垒，保障市场公平竞争。

加大市场秩序规范力度，提升治理效能。加强重点领域执法监管，加大对价格违法和乱收费行为的惩戒力度，重拳整治价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的乱象，严查重处危害公共安全的违法行为。常态化开展“网剑行动”，严厉查处网络销售、直播带货中的侵权假冒违法行为。强化消费者权益保护，加强质量监管和追溯体系建设，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

提升优质服务 推动要素资源向发展新质生产力集聚

质量基础设施和知识产权是推进科技创新、发展新质生产力、推动产业变革的关键要素。“十五五”规划建议在部署加快实现高水平科技自立自强等任务时，强调要“全面实施‘人工智能+’行动”；在建设现代化产业体系、优化提升传统产业等方面，明确提出“质量强国”“标准引领”“品牌建设”“知识产权保护”的要求。市场监管部门需聚焦这些关键领域，强化服务支撑。

突出AI赋能产业创新，激活发展动能。加快构建人工智能“标准库”和“专利池”，推动在中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设国家级专利导航服务基地。深入实施“人工智能+”赋能市场监管和服务行动，加快建设市场监管AI大模型，布局建设AI+重点产业质量服务、AI+知识产权保护和运用等平台，以人工智能驱动专利、品牌及标准等创新要素高效协同。推动信息化、数字化技术在监管领域的深度应用，着力打造一支懂AI、用AI的新型监管服务队伍。

坚持标准引领产业升级，提升核心竞争力。深化标准管理制度改革，积极支持企业和组织参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。逐行逐业梳理标准需求，健全人工智能、有色金属等重点产业标准体系，以标准迭代升级引领产业高质量发展。完善企业对标达标机制，推进更多先进标准在产业链上下游协同应用，推动更多广西标准上升为国家标准、国际标准。充分发挥共建东盟国家标准化合作交流中心作用，加强面向东盟的标准共研共制，以标准“软联通”服务高水平开放合作。

强化质量支撑产业发展，夯实质量根基。深入实施质量强桂战略，开展质量工作第三方监测和评估，强化结果反馈和跟踪改进，构建全链条质量治理体系。统筹推进质量强企、强链、强县和强园区行动，绘制“一链一谱一策”质量图谱，培育一批质量品牌优势企业，实施一批质量强链标志项目，解决一批质量技术共性问题。引领各方加快质量基础设施建设和协同，确保计量基础作用、标准引领作用、检验检测支撑作用和认证认可保障作用充分发挥。深化“桂有优品—广西品牌天下行”活动，加快打造广西特色区域公共质量品牌。

加强知识产权运用保护，释放创新活力。围绕重点产业实施高价值专利培育和转化工程，前瞻布局一批产业关键核心技术专利。实施知识产权强企培育行动，培育一批知识产权优势示范企业。深化专利转化运用专项行动，推广“先使用后付费”“开放许可”等转化模式，推动更多创新成果加速走向生产线。加快构建国家级广西知识产权保护中心，构建协同保护新格局。健全广西知识产权公共服务平台功能，推动知识产权公共服务提质增效。

强化底线思维 筑牢产业高质量发展安全屏障

安全稳定的发展环境，是优化营商环境的基石，也是产业高质量发展的根基。要坚持统筹发展和安全，在发展中固安全、在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。

健全安全责任体系，压实各方责任。进一步树牢底线思维，严格执行“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）安全末端发力、终端见效的责任落实制度，切实压实企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。通过科学有效的监督检查、依法依规的严惩重处，倒逼企业将质量安全放在首位。建立健全约谈、通报和重大线索、重大案件挂牌督办机制，从严压实属地责任和部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局。

提升安全风险治理能力，做到防患未然。健全风险防范化解机制，建立健全风险监测、预警、处置全链条管控体系，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。持续扩大风险监测覆盖面和提升问题发现率，推广运用食品安全风险“指南针”等有效机制，针对安全风险较高的行业和区域，科学布局风险监测点，实现风险早发现、早预警、早处置，提升风险防控的精准性和有效性。

强化全链条监管执法，守住安全底线。构建源头管控、过程追溯、末端治理的全链条监管体系，加强法治监管、智慧监管和信用监管，严把食品从农田到餐桌、特种设备从设计到报废、重点工业产品从标准到使用的每一道关口。加强综合监管执法，统筹运用事前准入、日常监管、专项检查等手段，综合采取行政执法、行刑衔接、信用惩戒等措施，构建不敢违法、不能违法、不想违法的长效治理机制，为产业高质量发展提供安全保障。

（作者为广西壮族自治区市场监督管理局党组书记、局长）