广西壮族自治区市场监督管理局2023年度法治政府建设工作情况报告

    2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻中央、自治区决策部署，重实效、强实干、抓落实，法治建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、主要做法

（一）全面加强党的领导。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，党组理论学习重点研读《习近平法治思想学习纲要》，党组会专题听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治建设工作。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把市场监管各项工作纳入法治化轨道，在自治区法治政府建设专题会议上作交流发言。

    （二）依法履行市场监管职能。加强清单管理。动态调整本级权责清单和市县级权责清单规范化通用目录，自治区级权责清单保留605项、市县级权责清单规范化通用目录保留594项，推动部门依法全面正确有效履职。深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。深化准入准营改革，创新推行企业开办“云帮办”服务，获国家层面肯定推广。率先打造银行网点企业开办专区，领照、办税、刻章、开户环节均压缩在1小时内，企业开办1天内完成，企业开办时间比国家标准（4个工作日）缩短3个工作日，居于全国前列。在自贸试验区开展商事登记确认制、市场准入承诺即入制、危险化学品联合审批试点，服务经营主体“快入准营”。率先探索“标签化”管理和“一业一查”联合监管，入户检查率降低15%。率先推进个体工商户信用分类管理试点，低风险主体“无事不扰”实现率超95%。率先推行“承诺容缺”“承诺免查”等新模式，信用修复同比增长78.89%。牵头开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，清理文件182件。营造公平公正环境，服务统一大市场建设工作获全国推进会表扬。

    （三）完善市场监管法规制度。推动市场监管重点领域立法。牵头起草《广西壮族自治区知识产权保护和促进条例》，经自治区人民政府审议通过并报自治区人大常委会；推动《广西壮族自治区专利条例》列入自治区人大常委会2024年立法工作计划初审项目。严格行政规范性文件“三统一”管理，对本局制定的4件行政规范性文件进行合法性审核并报送备案。定期开展行政规范性文件清理工作，我局保留现行有效行政规范性文件53件。严格落实重大行政决策程序。发挥公职律师作用，公职律师参与行政决策合法性审核、合同审核、法治宣传教育等工作514项。用好“外脑”资源，法律顾问参与年度立法2件，重大决策法制审核5件，行政复议、应诉案件5件。

（四）坚持严格规范公正文明执法。

    深化市场监管综合执法改革。联合公安机关共建联合办公室39个、检验试验室22个、基层联络点40个，构建行刑衔接实体化运作新机制。制定出台广西市场监督管理所通用性业务规范指引以及事权建议清单，推进市场监管所标准化规范化建设。

    严格行政执法程序和标准。严格落实行政执法“三项制度”，推进系统行风建设，切实抓好清廉机关建设，推动作风持续好转。统一行政执法人员资格管理，组织完成年度行政执法人员资格（续职）培训考试和补证换证工作。出台广西市场监管行政处罚裁量权适用规定及裁量基准（2023版），规范行政执法裁量权。

    创新行政执法方式。印发《广西市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单（2023版）》，适用包容审慎监管办案1.1万件。在全区建成并投入使用“市场监管综合执法办案系统”，实现执法办案全流程线上办理。落实“谁执法谁普法”责任制，完成“八五”普法规划中期评估，单位网站专栏发布以案释法典型案例10起，制作6部作品获广西优秀法治动漫微视频评选优秀奖，单位获优秀组织奖。

    加大重点领域监管执法力度。扎实开展民生领域“铁拳·桂在真打”行动，办案4.28万件，连续两年获全国“铁拳”行动新闻发布会点名肯定。反垄断执法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为3件，涉企违规收费专项整治实施经济制裁1.09亿元。提升平台经济常态化监管水平，指导14家规模较大电商平台优化协议规则，玉林、北海获批创建全国网络市场监管与服务示范区。12315平台接收处理投诉举报29.37万件，挽回消费者经济损失1.14亿元。

   （五）完善突发事件应对机制。强化食品安全监管，报请自治区政府主要领导担任食安委主任，食品安全领导机制整体升格。全区7.5万名干部包保在产在营主体51.23万家，“两个责任”落实获总局领导批示肯定。全国首届学青会实现食品药品安全、食源性药源性兴奋剂“零事故”。强化产品质量安全监管，上线运行工业产品质量安全主体责任信息平台，对2.4万家生产销售单位分层分级动态管理。强化特种设备安全监管，气瓶、压力管道元件制造及气瓶充装单位安全总监和安全员配备率100%，燃气整治获自治区及总局领导批示肯定。

   （六）依法有效化解社会矛盾纠纷。2023年，我局被提起行政复议申请4件，其中2件复议维持、1件驳回申请、1件未审结。被提起行政上诉案件1件，获胜诉；被提起行政再审案件1件，未审结。

   （七）强化行政权力制约和监督。主动接受党内、人大、民主、行政、司法、群众、舆论等监督，自觉接受纪检监察机关监督。组织开展全系统年度行政处罚案卷评查工作，及时纠正不规范的行政行为。完成全部33件人大代表建议、49件政协提案办理工作。加强政府信息公开，全年发布主动公开文件322件、办理依申请公开信息30件，12345热线工单846条，接听群众咨询电话1579次，办理领导信箱留言150条。

   （八）加强法治保障。加强智慧监管，推进在用特种设备智慧监管赋码，全区特种设备实现“码上监管、一码统管”；推动建设“经营主体反映问题响应处置线上专区”，全面对接国家电子营业执照系统，便利经营主体通过“电子营业执照”小程序直接反映问题。加强法治素养和能力建设，举办市场监管大讲坛4期，业务培训班50期，约7000人次参训。

    二、存在的主要问题和下一步工作打算

    我局的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在法律顾问作用还未充分发挥、法治宣传教育还存在短板等问题。2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持和加强党的全面领导，持续推进法治市场监管建设，充分激发各类经营主体活力，促进创新驱动发展，维护市场公平竞争，全力保障和改善民生，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献市场监管力量。