广西壮族自治区市场监督管理局关于 2020年度法治政府建设工作情况的报告

2020年，在自治区党委、政府和市场监管总局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进实施《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和《2020年全区法治政府建设工作要点》，取得较好实效。现将有关情况报告如下：

一、加强党对法治建设的领导

切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，结合实际安排法治建设年度重点工作，召开局党组会议、局务会议研究法治建设议题8次。将习近平法治思想及宪法法律、党内法规、中央全面依法治国委第三次会议精神、中央全面依法治国工作会议精神等法治理论作为学习重点内容列入局党组理论学习中心组年度学习计划，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容，自觉做尊法学法守法用法的模范。

二、依法履行政府职责

（一）优化市场监管权责事项。全面完成我局权责清单修订工作，并在我局官方网站公布。重新梳理市场监管市、县、乡三级权责清单规范化通用目录报送自治区党委编办，确保权责统一。

（二）深入推进“放管服”改革。牵头制定公布《广西“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版）》，涉及区直44个部门共545项事项。牵头调整制定《广西壮族自治区政府部门随机抽查事项清单（第四版）》，涵盖35个部门共543项抽查事项，全区各级各部门共抽查市场主体98117户，“双随机、一公开”监管覆盖率和执法信息公开率均达100%。实现开办企业0.5个工作日办结和零成本，在2019年企业开办指标第三方评估中，得分相当于全世界190个经济体中第7位水平。开辟疫情期间行政审批绿色通道，大力推行网上办理，完善容缺受理机制，累计办理“容缺受理”事项同比增长35%，检验检测资质认定、特种设备行政许可的审批时间由10个工作日缩短至5个工作日，实现食品业务、保健食品广告审查全程电子化，企业登记全程电子化率达83.64%。累计将12项行政权力事项委托授权中国（广西）自贸试验区各片区实施。

三、完善依法行政制度体系

积极配合各牵头部门开展立法工作，按计划向自治区人大常委会、自治区人民政府报送2021年市场监管重点领域立法建议项目。积极开展立法调研，向自治区人民政府提供《关于制定预付式消费监督管理条例的建议》的全国两会”建议议案素材。积极配合完成自治区人大常委会开展全国人大常委会野生动物保护“一法一决定”执法检查工作。定期开展行政规范性文件清理工作，我局保留现行有效的行政规范性文件56件，进一步加快破除统一市场监管制度障碍的改革步伐。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行重大行政决策法定程序，制定印发《中共广西壮族自治区市场监督管理局党组会议议事规则（试行）》《广西壮族自治区市场监督管理局局务会议议事规则（试行）》，确保我局决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确，有效提升行政决策的公信力和执行力。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，我局作为2家区直单位之一在自治区全面推行行政执法三项制度工作推进现场（视频）会上作了经验交流发言。健全行政裁量基准制度，坚持包容审慎监管，制定出台自治区市场监管行政处罚自由裁量权基准制度和《广西市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚和从轻处罚清单（2020版）》。

（二）加强重点领域执法。牵头开展全区打击侵权假冒“铁拳2020”专项行动，共查处案件1682件，罚没款1066.09万元；落实“四个最严”要求，全区共查办食品违法案件12703件，罚没款5564万元；强化特种设备安全监管，全区下达特种设备安全监察指令书数量同比增长23.4%，立案数量同比增长50.3%，查封设备同比增长119%，处罚金额同比增长75%。坚持打传高压态势，全区查处涉传行政案件4940件、罚没款1927万元。加强价格监管，全区立案查处疫情期间价格违法案件305件，罚没金额200.9万元。切实维护消费者权益，通过平台受理投诉举报1.17万件，为消费者挽回经济损失约1.29亿元。

（三）加强行政执法监督。开展全系统2020年行政执法案卷评查，通过自评、交叉互评等多种手段，对年度案卷评查情况进行通报，要求对存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、行政强制措施适用错误、法制审核不严谨、法律适用不准确、文书制作不规范等问题进行整改，共评选出15件优秀执法案卷。

六、强化对行政权力的制约和监督

自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，主动接受社会监督。人大代表议案和建议、政协议案办结率100%。强化政府信息公开，共答复领导信箱留言47件，接听群众咨询电话4106次，办理12345政府服务热线工单1156条，办理政府信息依申请公开50件。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

办结行政复议案件5件，纠正下级市场监管部门错误行政行为3件。办理行政应诉案件6件，未发生存在重大风险的败诉案件。

八、全面提高工作人员法治思维和行政能力

（一）强化教育培训。举办培训班49期，培训8377人次。举办《中华人民共和国民法典》解读专题市场监管大讲坛。组织全体干部职工参加国家安全日、保密等线上法律知识竞赛活动，大力营造知法、学法、懂法、守法、用法的浓厚法治氛围。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发年度“谁执法谁普法”任务措施清单。利用“12.4”国家宪法日、“3·15””消费维权日、“5.20”世界计量日、6月食品安全周、9月质量月等重要节点，向群众宣贯消费者权益保护、标准化、特种设备安全、食品安全、知识产权保护等市场监管领域法律法规。选送的参赛作品《凉茶碗里卖的是什么药》入选全国市场监管部门“七五”普法巡礼之十大法治创新案例。举行新闻发布会2次，协办新闻发布会2次，正确引导社会舆论，为法治政府建设凝聚社会共识。

我局的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：推进市场监管重点领域立法工作力度有待加大；运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高；法治宣传的实效需要进一步增强。

     2021年，我局将继续认真学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照自治区党委、政府和市场监管总局要求，扎实推进市场监管法治建设各项工作，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题能力，为实现全面依法治国目标作出积极贡献。