广西壮族自治区市场监督管理局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，自治区市场监管局以习近平法治思想为引领，紧紧围绕党中央以及自治区党委有关法治政府建设的决策部署，坚持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，不断提升法治监管能力，推进市场监管法治建设取得明显成效。建设全国统一大市场对策建议及食品安全监管执法等工作获国务院李强总理，中央书记处刘金国书记、全国人大常委会蔡达峰副委员长批示和肯定；基层所建设工作获市场监管总局罗文局长批示肯定；食品安全、基层建设、发展壮大经营主体等工作13次获自治区党政主要领导批示肯定；特种设备安全执法工作获中央安全生产考核巡查组肯定；常态化扫黑除恶斗争工作获中央第九督导组林峰海组长破例表扬。“法治下基层”工作获得市场监管总局肯定。截至11月底，受邀在全国、全区有关会议作经验介绍70次，较上年全年增长7.7%，平均每周1.5次（2022年16次、2023年29次、2024年65次）。全系统行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率逐年“双下降”，分别低于同期全区平均水平6%、10%以上。现将工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）坚持用习近平法治思想武装头脑。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓，将主要内容纳入局党组理论学习中心组学习重点，全年局党组专题学法3次、研究法律问题12次，切实把法治建设的政治要求转化为具体行动，确保市场监管法治建设正确方向。同时，将“推进法治监管，提升市场监管治理效能”列入2025年十二项重点行动工作，将推进法治建设情况列入年终述职内容，推动工作落地见效。

（二）全面加强法治市场监管建设。

1.强化依法行政。一是提升决策法治化水平。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，邀请法律顾问和公职律师参与论证，不断提高依法决策质量和效率。2025年，共对行政规范性文件等重大行政决策项目出具合法性审核意见6份。二是加强行政规范性文件管理。严格行政规范性文件“三统一”管理，组织开展本局行政规范性文件清理工作，目前保留行政规范性文件49件。

2.强化依法履职。一是加强清单管理。根据法律法规规章的“立改废”，动态调整权责清单，保留本局权力事项586项、责任事项5563项；动态发布“一次不用跑”等五类清单共432项，推动许可事项网上可办率保持100%，办事时限压缩60.52%，效率显著提升。二是统一准入制度。提升登记注册标准化、规范化水平，开办企业零成本、1天内完成，便利度居全国前列。制定广西经营主体登记审查要点，明确352项审查内容，统一审查标准。推行登记“无纸化”服务，制定53项标准文书模板，完善实名验证与电子签名规范，拓展“云帮办”应用场景，实现智慧化申报。三是创新监管执法方式。探索建立信用豁免制度机制，规范界定信用惩戒豁免行为、适用对象及适用条件。创新推行公平竞争审查三重“双审”工作方法，全区审查新增政策措施1918件，修改调整234件，提出修改意见319条，审查审核率达100%。在全国首创出台《特种设备重大事故隐患排查治理暂行规范》，推动隐患按期整改率提升至96.45%，超国家考核指标6个百分点。

3.强化规范执法。一是严格规范涉企执法。制定《广西市场监管行政检查事项分类管理办法（试行）》，建立重点监管事项、柔性监管事项、“无事不扰”事项三张目录，减少对企业正常经营活动的干扰。聚焦涉企行政执法乱收费、乱罚款等10个突出问题，开展自查自纠工作和专项行动，共排查出7类共13个问题，清单式推进整改。深入推行“有温度”执法，修订广西市场监管行政处罚裁量权制度，印发服务型执法、柔性执法等工作指引，完善免罚轻罚机制，行政处罚适用轻罚、免罚占比38.3%，居全国前列。组织自治区、市、县三级市场监管部门开展行政执法案卷评查，全面规范行政执法行为。二是加强重点领域监管执法。加大民生领域、商业营销领域等不正当竞争行为监管力度，查办滥用市场支配地位案件数排全国第1。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，创新“四包三抓”“四督三查”工作机制，扎实推进13项专项整治和为民办实事任务，截至11月中旬，共立案1.08万件，清退账款5492.2万元，向纪检监察机关移送问题线索302条，相关经验做法6次获市场监管总局推广。强化食品、工业产品质量、特种设备安全监管，开展食品安全隐患排查，排查覆盖率达94.54%；工业产品质量监督抽检总体不合格率连续3年下降；燃气压力管道法定检验覆盖率超98%，位居全国前六，连续5年获评自治区成员单位安全生产考核优秀等次。

（三）切实加强市场监管领域法治保障。

1.强化服务保障。推动完善经营主体反映问题响应处置工作机制，经营主体求助、投诉、举报类工单综合评价解决率82%、较去年提升20个百分点。制发“广西市场监管服务监督卡”，上线“经营主体服务网”，为经营主体提供14项在线服务，主动公开3项监督投诉方式，一体实现“服务、监督、评价”。印发《贯彻落实民营企业座谈会精神的若干措施》，推出4个方面21项举措，持续激发民营经济活力。

2.强化消费保障。以放心消费系列广西地方标准为总牵引，广泛动员各类经营主体参加放心消费承诺活动。全区放心消费承诺单位超4万个，线下无理由退货金额累计超1亿元。

3.强化法治供给。深入推进“法治下基层”，制定立法、执法监督、普法宣传下基层等12项具体措施，在2025年全国市场监管系统法治工作座谈会、“法治下基层”现场会上作经验交流发言。制定印发2025年“谁执法谁普法”任务措施清单，明确64项普法内容并全面落实。提升干部法治素养，组织完成行政执法人员年度公共法律知识在线培训及学法用法学习考试工作。

二、存在主要问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。主要是：市场监管重点领域立法力度还不够；严格规范公正文明执法还存在不足；普法宣传精准性不足等。

三、下一步工作打算

下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为引领，全面落实自治区党委十二届十一次全会部署，持续加强市场监管法治建设。一是持续深化习近平法治思想学习贯彻。加强常态化学习，全面领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质。二是加强市场监管法规体系建设。推动《广西专利条例》等5部地方性法规立法工作。三是提升执法监管质效。继续深入推进执法规范化建设，通过规范涉企行政执法、“法治下基层”等方式，进一步推进严格规范公正文明执法。四是纵深推进“有温度”执法，强化柔性执法、包容审慎监管等服务型执法，支持经营主体健康规范发展，增强市场活力。五是强化法治服务保障。提升行政复议诉讼工作质效，创新普法宣传方式，加强执法人员专业培训，壮大公职律师和法律顾问队伍，提升法治工作专业化水平。