自治区市场监管局2021年工作总结

2021年，我局认真贯彻落实自治区党委、政府决策部署，服务改革发展工作成效明显。在全国市场监管年中及全年工作电视电话会议上，我局均作了经验发言。

一、主要工作和突出成效

（一）坚决做到“两个维护”，夯实全面履职基础。深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，及时制定《贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神工作要点》，明确4个方面13项重点任务。全面落实习近平总书记视察柳州时关于“把住质量安全关，推进标准化、品牌化”的指示要求，量身定制了支持柳州制造业和特色产业发展8个方面举措。深入贯彻总书记关于加强反垄断和反不正当竞争监管、知识产权保护、标准化发展等重要指示精神，提请自治区党委常委会、自治区政府常务会议专题研究加强知识产权保护、加强食品安全监管、反垄断和反不正当竞争等重点工作。推动出台广西落实知识产权强国建设纲要和贯彻落实国家标准化发展纲要的实施方案。同时，注重从政治上把握和推进市场监管改革发展，确保习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地落实。

（二）持续优化营商环境，激发市场主体活力。一是全链条优化审批。涉企事项实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”和“跨省通办”。推进企业开办标准化规范化试点，企业开办优化为“7个事项、1个工作日”完成，并实现“零成本”，有力推动了准入“提质增效”。在自贸试验区钦州港片区试行商事登记确认制。在自贸试验区南宁片区创新开展电子营业执照“企业身份码”试点，实现67项涉企许可事项与营业执照串并行办理。市场主体住所与经营场所分离改革试点惠及332户企业和648家分支机构，检验检测机构资质认定告知承诺制改革将许可时限压缩至5个工作日内。统筹推进“证照分离”改革全覆盖，将532项涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，更大力度推动照后减证和简化审批，有序促进了企业“快入准营”。完善市场主体退出机制，在全区范围内实施企业简易注销登记改革试点，简易注销公告时间压缩到20天，16.26万户主体通过简易注销快捷退出市场，同比增长210.96%，有效推动了市场“新陈代谢”。二是全过程公正监管。对571家收费单位开展“涉企收费”专项治理，处置违规收费805.96万元。对754家转供电主体进行清理整治，实施经济制裁631.99万元。“双随机、一公开”抽查比例从5%降至3%，跨部门联合抽查的牵头部门、参与部门分别增加40%、27%，减少重复涉企检查。为31.9万户市场主体进行信用修复，帮助企业重塑信用。出台并执行首次轻微违法行为免罚、减罚、轻罚“三张清单”，降低企业合规成本。三是全周期提升服务。完善小微企业名录库，汇集公示扶持政策信息500多条，支持1799户个体户转型升级为企业。股权出质帮助企业担保债权1492.37亿元，专利和商标质押实现融资5.6亿元。建立市场主体重点指标分析监测制度，每旬开展企业活跃度分析。开展“百家企业调研访谈”行动，对全区136家成长型中小生产企业实施“解剖麻雀”式精准调研，解决了一批企业的“急难愁盼”问题。改革充分激发了市场活力，全区市场主体总量390.8万户，同比增长6.91%，市场主体连续8年保持较快增长。新登记企业14.06万户，同比增长13.17%，国有企业首次突破百万达到101.98万户。企业活跃度为72.29%，维持在较高水平。我局保市场主体、优化营商环境工作成绩突出，受到自治区党委、政府表彰奖励。

（三）筑牢市场安全底线，提升人民生活品质。一是筑牢疫情“物防”屏障，将7266个监管冷库、56个集中监管仓纳入“八桂冷链通”平台，实现全链条监管。全面排查进口冷链食品245.39吨，紧急封存下架问题食品180吨，稳妥处置涉疫应急事件19起。二是强化“三大”安全监管，深入推进食品安全放心工程，开展乳制品、肉制品及餐饮质量提升行动。完成监督抽检19.96万批次，查处食品类案件7194件。在全国率先开展扶贫产品“专项体检”服务，合格率为96.46%。全区食品安全评价性抽检合格率98.93%，全区公众食品安全满意度79.23%，均处于历史较高水平。加强工业产品质量监管，实施重点工业产品抽检4073批次，发现并处置不合格产品599批次。督促实施缺陷产品召回8次，涉及产品4451件。扎实开展起重机械、液化石油气瓶、压力容器等8个领域特种设备专项整治，在特种设备总量增长11.2%的情况下，实现“零事故、零死亡”。三是加强消费环境建设，妥善处置投诉举报咨询37.58万件，挽回消费者经济损失7103.47万元。率先发布放心消费创建5项广西地方标准，培育放心消费创建单位2.4万个。民生领域“铁拳”行动办案1.3万件，实施行政处罚1.5亿元，向市场监管总局报送“铁拳”行动典型案件88件、公布典型案件2批17件，取得良好社会效果。

（四）实施公平竞争政策，促进市场公平竞争。一是落实公平竞争审查制度，推动建立广西反垄断与公平竞争工作厅际联席会议制度。在全国率先出台《公平竞争审查工作操作指引》。开展公平竞争审查全区交叉审查和第三方评估试点。推动中国（广西）自由贸易试验区开展强化竞争政策实施试点。年内审查增量政策措施1113件，清理存量政策措施7470件，废止修订69件。二是加强反垄断和反不正当竞争执法，核查垄断案件线索28件，立案20件，纠正行政垄断行为5起，均创历史新高。查办不正当竞争案件104件，罚没233万元。铲除传销“毒瘤”，传销重点整治城市全面“清零”，建档立卡的15.5万名涉传人员中，超过95%已离开广西。规范平台经济发展，约谈25家区内外平台企业和16家直销企业。抽检美团优选、多多买菜、橙心优选、兴盛优选等电商平台商品120批次。三是强化知识产权保护，开展知识产权执法“铁拳”“蓝天”行动，查办专利案件80件、商标案件875件，同比分别增长344%、23%。统筹推进全区“双打”工作，全区查处侵权假冒案件5660件，移送公安机关50件。开展侵权假冒伪劣商品集中统一销毁活动，销毁侵权假冒物资70余吨，形成执法震慑。

（五）推进质量强桂建设，增强产业振兴动能。一是突出质量引领，质量强桂工作列入自治区党委、政府重要议事日程，纳入广西经济社会发展“十四五”发展规划。高规格召开全区质量工作大会，表彰主席质量奖获奖单位4家、提名奖单位8家。桂林南药股份有限公司获得第四届中国质量奖提名奖，累计获中国质量奖提名奖6个，居少数民族自治区首位。二是夯实质量基础，新建社会公用计量标准58项，同比增长41.4%，在全国量值传递与溯源工作研讨会上作经验交流发言。新发布地方标准144项，获批国家级标准化试点5个，广西高山稻鱼生态种养标准化入选第一批国家农业标准化示范区典型案例。建成中国—东盟标准云平台系统，推动与RCEP成员国标准互认。全区质量检验检测项目超过4.02万项，新增新能源汽车、北斗/全球卫星导航系统导航设备等“三大三新”检验检测项目375项，综合检测能力持续提升。全区拥有各类认证证书2.92万张，其中低碳认证证书55张，排名从全国第3升至全国第2。加强与中国香港质量基础合作，新增116家企业122款产品通过中国香港高端认证，以“一个标准、一次检测、一张证书”成功进入30多个国家和地区，并成功实现“优质优价”。三是推动质量提升，在全区建成41个质量服务“一站式”平台，覆盖9大产业集群、13条产业链和14.6万户市场主体。开展服务8.3万多次，解决技术难题2570个，节约费用4984万元，并助力制造业产品质量合格率达97.6%，高出全国平均水平4.3个百分点，得到自治区政府主要领导批示肯定，获得市场监管总局推广。习近平总书记视察广西期间，深入走访柳州螺蛳粉质量检测服务站，肯定了市场监管部门服务产业发展的做法和成效。

（六）突出创新驱动发展，塑造经济发展优势。一是赋能发明创新，完成第一届广西专利奖组织评选，对42项专利成果实施奖励。8项专利获第二十二届中国专利奖（优秀奖），同比增长60%。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，在全国知识产权运用促进工作会上作交流发言。“企业+维权中心”联合共治新模式入选全国知识产权维权援助十大典型案例。成功争取国家有关部委支持防城港市建设知识产权保护中心，保护创新能力持续提升。二是推动品牌创新，有效注册商标总量36.66万件，同比增长32.34%，增幅居全国第5。全区拥有地理标志170个，地理标志产业产值1307.9亿元，百亿以上产业3个。玉柴等6个品牌进入“中国品牌价值500强”，“横县茉莉花”等9个地理标志进入“中国地标价值100强”，“广西品牌”影响力稳步提升。三是助力产业创新，落实“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动部署，牵头推进生物医药产业招商，对接行企98家。高质量举办“2021行企助力广西生物医药高质量发展投资推介研讨会”，现场签约20个项目，签约金额217亿元。

二、2022年重点计划及主要措施

全面贯彻落实自治区党委、政府决策部署，学习好、宣传好、贯彻好自治区第十二次党代会精神，解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序，为全区经济社会高质量发展和人民群众高品质生活作出新贡献。重点推进七项工作。

（一）持续优化营商环境。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，扎实推进企业开办标准化规范化试点，提升企业开办服务质量和水平。统筹推进全区“证照分离”全覆盖改革，更大程度释放“简政放权、便民利企”新红利。优化市场主体全周期服务，强化对中小微企业、个体工商户支持力度，促进市场主体提质增量，让更多市场主体进得来、出得去、发展好，为服务我区融入国内大循环提供更大规模、更高质量的力量载体。

（二）推进质量强桂建设。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，构建服务广西高质量发展的标准体系。深入实施质量强桂战略，推进质量治理体系和治理能力现代化。扎实开展产品和服务质量提升行动，协同推进质量基础建设和应用，提升质量基础“一站式”服务效能，统筹抓好质量品牌建设，增强广西供给融入国内大循环和国内国际双循环的适配性和竞争力。

（三）助推创新驱动发展。贯彻落实中央和自治区关于全面加强知识产权保护和运用相关决策部署，推进知识产权强桂建设。实施专利质量提升工程，促进关键核心技术突破。加强知识产权运用工作，服务科技成果转化。实施知识产权促进工程，强化企业创新主体地位，支持各地发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济。坚持以严格保护为主线，建设支撑高质量发展的全链条知识产权保护体系，提升知识产权保护能力和水平，服务创新型广西建设。

（四）促进市场公平竞争。深入推进公平竞争政策实施，清理废除各类妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击价格违法行为，以公正监管保障公平竞争。加强广告、网络等重点领域监管、持续高压打击传销，维护市场秩序，服务建设高标准市场体系。

（五）守护市场安全底线。落实习近平总书记“四个最严”的要求，加强食品安全监管，开展农村假冒伪劣食品整治、餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、保健食品专项清理整治等行动。健全和落实食品安全风险、防控和责任“三个清单”，严查重处违法行为。开展重点单位、重点环节特种设备专项检查，开展重点工业产品质量安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生。持续改善消费环境，推进放心消费创建活动，促进消费维权社会共治，保障人民群众高品质生活。

（六）服务开放发展大局。加快中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期工程建设，深化面向东盟及RCEP成员国质量技术基础互联互通，支撑外贸迈向“优进优出”。加强与RCEP成员国标准化合作与交流，服务中国标准“走出去”。加快国际标准化人才培训基地（南宁）建设，构建国际标准化教育培训合作体系，服务我区高水平对外开放。

（七）提升市场监管能力。把加强党的全面领导贯彻落实到市场监管工作各个领域、各个环节。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管。积极探索建立市场监管长效治本机制，提升我区市场监管现代化水平。