自治区市场监管局2023年上半年工作总结

自治区市场监管局2023年上半年工作总结

一、2023年上半年主要工作情况

今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和自治区决策部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持重实效、强实干、抓落实，各项工作取得新成效。指导南宁市获质量强国建设国务院督查激励，成为中西部地区唯一连续2年获得该项激励的省份。自治区政府与市场监管总局合作共建国家级东盟国家标准化合作交流中心顺利签约。成功争取市场监管总局、国家药监局出台支持新时代壮美广西建设配套政策文件，是近100家区直部门、单位中第2个争取到上级国家主管部门发文支持的单位。自治区党政主要领导分别就食品安全、质量强桂、标准化、知识产权、基层所建设等多项工作给予批示肯定。质量安全监管、个体工商户发展、信用监管等工作成效明显，11次在全国系统业务工作会议上介绍经验。实现组建以来自治区综合绩效考评连续四年获“一等”等次的好成绩。

（一）主要工作措施及成效

一是全面加强党的领导。加强政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。深入开展主题教育，扎实推进“凝心铸魂、真抓‘市’干”理论大学习、走访大调研、服务大发展、检视大整改、制度大提升系列行动学习，启动工作得到自治区主题教育办肯定，“创建百姓满意农贸市场”列入自治区主题教育为民解忧办实事重点项目。加强作风建设，扎实开展“五基三化”提升年行动，深入推进清廉机关、模范机关建设，从严从实抓好巡视问题整改，扎实推进系统行风建设三年行动。积极担当作为，牵头承担全区服务民营经济高质量发展、建立经营主体反映问题处理机制等重点任务，市场监管领域准入一体化改革、公平竞争政策实施等纳入自治区党委深改任务，在服务中心工作中勇挑重任。

二是更大激发市场活力。加力优化营商环境，服务经营主体提振发展信心，增强发展活力。深化准入准营改革，拓展“一件事一次办”服务模式，创新形成11个主题套餐式服务，实现企业开办、检验检测资质认证、特种设备设计制造等19个事项集成化办理。拓展企业开办 “一网通办”业务渠道，丰富移动端“微信办照”功能，试点推行企业开办“云帮办”服务。拓展“一照多址”改革覆盖，加快实现同一设区市范围内“一张营业执照、多个经营地址”。创新推进“企业身份码”改革试点，市场监管领域电子证照关联应用场景不断扩大，企业开办全程电子化率达93.66%。营造公平公正环境，深入实施公平竞争政策，组织对拟以自治区政府名义出台的11份政策文件进行公平竞争审查会审。实施反垄断调查立案3件，查办不正当竞争案件19件，约谈行政机关涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为3次。完成国务院第九次大督查移交乱收费问题线索整改16条，涉企违规收费专项整治为企业直接减负7213万元。牵头制定自治区政府部门联合“双随机、一公开”监管事项清单和联合抽查计划，联合检查参与部门42个，同比增长10.5%。信用修复实现全程网上申请、线上审核，今年来恢复个体工商户正常记载状态7.98万条，移出经营异常名录7689条，修复严重违法失信信息126条。狠抓稳企助企服务，健全政策体系，牵头制定《广西促进个体工商户高质量发展若干措施》。开展促进民营经济高质量发展大调研，发放、梳理万份调查问卷，为推出针对性强、含金量高的政策措施打好基础。牵头建立经营主体反映问题响应处置机制，推动常态长效解决经营主体堵点卡点。深化政银合作，在全国率先推动设立“个体工商户、私营企业主题银行”服务点，全区通过优化主题服务发放贷款1559.31亿元，惠及个体工商户、小微企业21.27万户。强化精准扶持，实施“育苗扶壮”工程，成为全国推进个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份，全区新增“个转企”1116户。上半年，全区实有市场主体423.6万户，同比增长5.7%。其中企业116万户、个体工商户301.4万户，同比分别增长7.7%、5.1%。

三是推进质量强桂建设。持续推进重点产品、重点区域、重点产业质量提升，助推实体经济高质量发展。突出质量引领，报请自治区政府出台《贯彻落实质量强国建设纲要实施方案》《关于深入推进计量发展的实施方案》等政策文件，调整充实质量强桂战略工作领导小组，汇聚质量工作强大动力。培育指导45个组织和个人申报第五届中国质量奖，数量同比增长4倍，创历史新高。夯实质量基础，指导成立“玉柴产业链计量联盟”，广西玉柴主导研制的标准项目荣获中国标准创新贡献奖二等奖，实现历史性突破。低碳产品认证获证企业和证书数量连续2年保持全国“双第1”，森林认证排名全国第8。优化质量服务，扎实开展“十百千万”质量提升行动，创新引入市场化机制，建成质量基础“一站式”服务平台112个，实现国家级、自治区级工业园区“双覆盖”。打造“一对一”质量帮扶、“面对面”把脉问诊、“点对点”精准指导质量服务载体，年内帮扶企业2.5万家次，开展质量培训8700人次，为企业解决技术难题401个，节约费用5400万元，广西特色质量服务模式获总局肯定推广。

四是赋能创新驱动发展。积极打造特色型知识产权强区，激发创新创造动能。赋能“广西创造”，全区有效发明专利3.48万件，同比增长14.16%。牵头推进深化知识产权运行机制改革，建立区市联动的知识产权质押融资模式，获评全国知识产权质押融资及保险典型案例。广西入选2023年全国4个专利转化专项奖补省份之一，成功争取国家专项奖补资金1亿元。保护“广西创新”，加强知识产权法治保障，《自治区知识产权保护和促进条例》《自治区专利条例》纳入自治区人大年度立法计划。广西知识产权维权援助中心获批成为全国第三批海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。创新构建“1+1+N”多元知识产权纠纷诉前调解新模式，入选全国知识产权保护工作检查考核典型经验做法，获得刘宁书记批示肯定。打响“广西品牌”，有效注册商标同比增长12.28%，增速居全国第3。9个广西品牌进入中国500最具价值品牌榜，品牌数量和总价值均创5年来新高。新增地理标志证明商标5件，地理标志用标企业748家，产业产值1983.12亿元，带动就业529.68万人。14个地理标志入围中国品牌价值区域品牌百强榜，数量跃居全国第2。服务“广西招商”，牵头生物医药产业链招商，新签项目69个，投资总额265.2亿元，位列上半年全区招商引资重点产业链“赛马榜”第一名。

五是服务高水平对外开放。稳步扩大市场监管规则、标准等制度型开放，服务打造市场经营便利地。夯实开放发展基础，在自贸试验区探索商事登记确认制、市场准入承诺即入制、危险化学品联合审批等系列改革试点，为统一市场准入制度积累“广西经验”。制定高质量服务平陆运河建设工作方案，建立战略合作关系和定期会商机制，助力平陆运河打造世纪工程。加强西部陆海新通道建设价费监管，全面推动北部湾港提质降费。构建开放发展平台，创新打造中国—东盟/RCEP标准云平台，提供标准题录数据7.5万项，较2022年增长113.15%。指导组建“中国东盟新能源汽车检测认证联盟”，构建面向东盟的检测认证一体化、国际化公共服务平台。有序推进第三届中国—东盟国际标准化论坛、中国—东盟打击侵权假冒合作发展论坛承办工作。扩大开放发展路径，加快对接RCEP，率先在缅甸、老挝等国建立农业标准化示范区。对接融入粤港澳大湾区，156款广西特色农产品或基地获得深圳“圳品”认定证书，帮扶696家企业777款产品通过中国香港高端认证走向30多个国家和地区，为企业带来经济效益350多亿元。

六是深化市场秩序治理。统筹活力与秩序等监管目标，规范市场秩序，优化消费环境。加强重点领域监管执法，以民生领域“铁拳·桂在真打”为牵引，重点整治13类违法行为，全系统查处案件1.94万件，公布典型案件2批13件，连续2年获全国“铁拳”行动专题新闻发布会点名肯定。在全国首创行刑衔接新机制，联合公安机关设立“行刑衔接实验室”22家。加强线上线下监管联动，开展市场监管“扶电商促发展”行动，开展约谈、座谈等行政指导活动145场次，释放“绿灯”政策信号。实施网络综合监测覆盖经营主体99.6万家次，督促平台删除违法商品信息187条，查处涉网违法案83件。开展广告监测203.58万条次，查处违法广告案54件。加强消费者权益保护，12315平台妥善处理消费投诉、举报和咨询13.73万件，挽回经济损失5817万元。扎实推进农贸市场“十个一”规范化标准化智慧化建设，培育放心农贸市场43家。纵深开展放心消费创建，新增参创单位1076家，总量突破3万家。

七是守护市场安全底线。既防“黑天鹅”，又防“灰犀牛”，防范化解风险隐患。强化食品安全监管，升格食品安全领导机制，报请自治区政府主要领导担任食安委主任。纳入包保的在产在营主体增长42.2%，督导包保主体家次增长942.2%。食品安全总监和食品安全员配备率达到100%，“两个责任”落实走在全国前列。检查食品生产经营主体67.39万户，检查覆盖率100%。完成食品抽检8.69万批次，同比增长4.73%，抽检量达1.73批次/千人。小作坊整治成效明显，小油坊黄曲霉毒素B1、过氧化值监督抽检不合格率“双下降”。查处食品案件5530件，移送公安机关24件，“守查保”专项行动多项经验做法获总局肯定推广。强化产品质量安全监管，开展工业产品质量监督抽查2450批次，发现并处置不合格产品220批次。我区《重点工业产品质量安全监管目录（2023年版）》纳入14大类228种产品，扎实推进安全隐患排查治理专项行动。护航农资质量安全成效明显，作为全国市场监管系统代表，在全国农资打假专项治理行动会议上作交流发言。强化特种设备安全监管，检查相关企业9068家次，发出安全监察指令书1221份，查封设备177台套。全区万台特种设备事故起数、死亡人数持续下降，特种设备安全形势总体平稳，获全国人大常委会执法检查组肯定。

（二）下一步重点工作打算

当前，我区经营主体发展基础还不牢固，内生动力和发展韧性还不强，还存在规模不够大、层次不够高、创新能力不够强等短板，仍需深化营商环境重点领域改革，增强政策供给和执行的有效性。基层市场监管力量短缺、监管手段落后、业务能力不强、保障薄弱乏力等问题仍然相对突出。下一步，我局将全面贯彻落实中央和自治区决策部署，深入开展主题教育，坚持重实效、强实干、抓落实，以落实市场监管总局、国家药监局支持新时代壮美广西建设实施意见为契机，全力以赴争取各项工作取得新成绩。

一是充分激发经营主体活力。深化准入准营退出全链条改革，服务各类主体“快入准营”。贯彻落实《广西促进个体工商户高质量发展若干措施》，筹办全区民营经济发展大会，支持非公有制经济发展壮大。深化“政银企”合作，拓展“个体工商户、私营企业主题银行”等应用成果。建立完善经营主体反映问题响应处置机制，促进各类经营主体质的有效提升和量的合理增长。

二是助力实体经济发展壮大。全面贯彻落实质量强国建设广西实施意见，积极建设边疆民族地区国家质量创新先导区。统筹推进质量和品牌大提升行动，加快制定广西碳达峰碳中和标准计量体系实施方案，推动国家循环经济标准化试点示范创建，扎实推进绿色产品、低碳等高端认证，助推产业高端化、绿色化发展。加强标准、计量、认证认可、检验检测等核心资源供给，优化质量基础设施“一站式”协同服务，促进重点产业、重点区域、重点企业质量联动提升。

三是服务创新型广西建设。实施“产业振兴”专利导航示范工程，开展重点产业知识产权布局，加强关键核心技术自主知识产权的布局，助力产业集群高质量发展。深入实施高价值专利培育工程和专利转化专项计划，助力“专精特新”中小企业发展。深入实施知识产权助力乡村振兴工程，加强商标品牌培育，深化地理标志专用标志使用核准改革试点，打造更多广西特色商标品牌。加强知识产权全链条保护，完善知识产权保护维权体系，全面激发社会创新创造活力。

四是服务高水平对外开放。高标准建设东盟国家标准化合作交流中心，建强用好中国东盟新能源汽车检测认证联盟。高水平承办中国—东盟标准化论坛、中国—东盟打击侵权假冒合作发展论坛。加强西部陆海新通道建设价费监管，创新开展“桂品入湾”“湾区认证”等先行先试，打通广西产品和品牌融入国际循环的新渠道。

五是促进市场公平有序竞争。深入推进制止滥用行政权力排除、限制竞争“破壁”专项行动，加快出台《广西公平竞争审查工作暂行办法》，开展第三方公平竞争审查评估。加强网络、广告等重点领域监管，开展涉企收费治理专项行动，推动民生领域案件查办“铁拳”行动取得实效，服务打造国内国际双循环市场经营便利地。

六是营造安全放心消费环境。按照“四个最严”要求，推动食品安全“两个责任”落实落细，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治，严查重处食品违法行为。学习贯彻落实习近平总书记对银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故重要指示精神，加强气瓶安全排查整治，提升燃气压力管道法定检验覆盖率，防范化解重特大特种设备风险隐患。加强重点工业产品质量安全监管，牢牢守住不发生重大事故、事件的安全底线。