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广西知识产权战略实施工作厅际联席会议办公室关于印发《广西壮族自治区知识产权保护和运用“十四五”规划》的通知

2021-11-26 11:00     来源:广西壮族自治区市场监督管理局
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桂市监函〔20212676

广西知识产权战略实施工作厅际联席会议

办公室关于印发《广西壮族自治区知识产权

保护和运用十四五规划》的通知

广西知识产权战略实施工作厅际联席会议各成员单位:

现将《广西壮族自治区知识产权保护和运用十四五规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

广西知识产权战略实施工作厅际  

联席会议办公室(代章)     

20211124       

(此件公开发布)

抄送:各市、县人民政府,自治区人民政府各有关部门。


广西壮族自治区知识产权保护和运用十四五规划

创新是引领发展的第一动力保护知识产权就是保护创新。为全面加强知识产权保护,高效促进知识产权运用,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局,有力支撑新时代中国特色社会主义壮美广西建设,根据《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》《十四五国家知识产权保护和运用规划》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,结合广西实际,编制本规划。

一、形势背景

(一)发展成就

十三五时期全区上下围绕自治区党委、政府决策部署,深入实施知识产权战略,扎实推进特色型知识产权强建设取得一系列成效。

——知识产权创造不断攀升。十三五期间,全区发明、实用新型、外观设计等三种专利的申请量分别为125804件、95217件、29696件,授权量分别为20546件、61233件、22615件;32件专利获得中国专利奖、中国外观设计奖优秀奖,为十二五时期的1.78。全区有效发明专利达25163件,每万人口发明专利拥有量为5.12件,首次突破5件,为十二五期末的2.5倍。全区专利合作条约(PCT)申请量402件,比十二五增长1.4倍。全区累计有效注册商标29.58,较十二五增长2.5倍;地理标志产品92个,地理标志证明商标72件,农产品地理标志154个,农业植物新品种保护授263个、林业植物新品种保护授权28个。

——知识产权保护成效显著。自治区印发《关于强化知识产权保护的实施意见》,全区14个市相继出台相应的实施方案,知识产权行政保护力度持续增强。构建形成自治区、设区市、县区三级知识产权行政执法保护体系,严厉打击侵犯知识产权违法行为,组织开展护航”“铁拳”“蓝天等一系列执法保护专项行动,创新环境和营商环境不断改善。十三五期间,查办各类专利案件2393件,商标案件3804件,分别比十二五期间增长2倍以上。知识产权维权援助体系实现14个设区市全覆盖,在6个行业建立知识产权维权援助工作机制,在91家重点企业建立知识产权维权援助工作站。建立广西专利侵权判定咨询专家库,遴选首批专利侵权判定咨询专家51名,知识产权维权援助专家32名。

——知识产权运用效益持续提升。十三五期间,全区专利质押融资金额突破30亿元,超额完成十三五15亿元以上的目标任务,桂林市成为国家级专利质押融资试点城市。知识产权运营和转化运用初见成效,广西知识产权交易中心业务不断拓展,累计挂牌专利项目超过1万项,促成100余项项目达成交易,全区专利实施许可合同金额达6000万元。横县茉莉花茶、百色芒果等12个地理标志被纳入中欧地理标志产品保护与合作协定清单百色芒果、融安金桔获批国家地理标志运用促进工程。

——知识产权试点示范取得新突破。广西被确定为全国首批3个特色型知识产权强省(区、市)建设试点省份之一。南宁市列入国家知识产权示范城市,桂林、柳州、玉林列入国家知识产权试点城市,柳州、南宁高新区列入国家知识产权示范园区,国家知识产权强县工程示范试点县(区)达24个,国家地理标志产品保护示范区2个。企业试点示范工作显著,国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业分别达到10家和125家。自治区知识产权优势企业培育单位达392家,通过贯标企业达806家。桂林电子科技大学、桂林理工大学获批成为国家知识产权试点高校。全区全国中小学知识产权教育示范试点学校达7所。区内2家单位列入世界知识产权组织(WIPO)技术与创新支持中心(TISC)机构。

——知识产权发展基础进一步夯实。知识产权治理能力不断增强,建立健全自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议制度,知识产权体系持续优化,政策法规进一步完善。知识产权服务能力不断提升,设立自治区知识产权服务业集聚发展试验区2个,专利信息服务站8个,商标受理窗口15个,商标品牌指导站45个,全区拥有国家级知识产权服务机构8家,自治区级知识产权服务机构45家,本地专利代理机构31知识产权人才队伍不断壮大,建立自治区级知识产权培训基地12个,全区拥有国家级各类知识产权人才25人,广西十百千知识产权人才996人,获得专利代理师资格证书人数556人。知识产权环境氛围不断改善,举办全国知识产权宣传周广西活动、广西发明创造成果展览交易会、知识产权投融资对接会、知识产权论坛等系列活动,宣传推广展示交易知识产权成果超过1万项,社会公众对知识产权的认知度进一步提升。

(二)发展形势

总体来看,十三五期间,广西知识产权事业取得长足发展,特色型知识产权强区建设取得阶段性成效。但是要深刻认识进入十四五时期,国内外环境和广西区情都将发生复杂而深刻的重大变化,必须准确把握、乘势而上,实现广西知识产权事业高质量发展。

从国家层面看,随着开启全面建设社会主义现代化国家新征程,知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争核心要素的地位和作用日益凸显,党中央、国务院先后出台《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》和《十四五国家知识产权保护和运用规划》,对知识产权工作作出一系列部署,为广西知识产权事业发展提供了行动指南。

从自治区层面看,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作一系列讲话和指示精神,要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,破解发展瓶颈、推动转型升级、实现高质量发展,闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当,走在中西部发展前列,必须更高水平建设广西特色知识产权强区,为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。

从广西知识产权自身看,基础条件和治理能力与国家当前工作要求相比、与发达地区相比仍有较大差距,地位和作用与现阶段广西经济社会高质量发展的要求还不相匹配。具体体现在:知识产权人文社会环境氛围还不够浓厚,知识产权质量效益有待提高,高价值发明专利偏低,公共服务和保护协调机制亟待完善,基层建设和人才素质急需提升等等。这些现状要求我们必须准确把握角色定位,发挥区位优势和后发优势,在高质量发展中实现跨越发展和追赶型发展,结合广西实际,聚焦知识产权体系建设、服务发展大局,聚焦人民满意、服务创新市场主体,聚焦直接贡献、服务经济社会高质量发展,聚焦对外开放、服务国家战略,不断推进知识产权治理体系和治理能力现代化建设,以更大魄力推进知识产权事业改革发展,加快建设广西特色、中西部领先的知识产权强区。

二、发展要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务新发展格局,坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领,以强国建设纲要为总纲,以推动高质量发展为主题,以全面加强知识产权保护为主线,以建设特色型知识产权强区为总体目标,以改革创新为根本动力,围绕四个聚焦四个服务总体要求和一极三核多点空间布局,推进六大任务,实施十八项工程,全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,接续实施、梯次推进知识产权事业发展新格局,为加快建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供强有力支撑。

(二)基本原则

坚持质量优先。坚持高质量发展政策导向,着力推动知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高品质服务、高水平开放,实现创新链、产业链、价值链融合发展,有力支撑现代化经济体系建设。

坚持强化保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护,不断改革完善知识产权保护体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升。

坚持产业导向。围绕做优做强传统优势产业,发展壮大战略性新兴产业,以及培育打造未来产业,有针对性地谋划实施知识产权政策措施,加快专利、商标等知识产权布局,推动创新成果产权化、产业化和市场化,占领产业发展制高点,助力广西产业形成核心竞争力。

坚持系统协同。健全知识产权工作协调配合机制,强化部门协同,加强上下联动,推进区域协作,建立健全知识产权社会共治模式,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,提高知识产权领域系统治理效能。

坚持开放共赢。更大力度加强知识产权保护国际合作,统筹国内国外两个大局,综合利用两个市场、两种资源,主动参与知识产权全球治理体系建设,积极推进知识产权国际交流与合作持续提升知识产权国际影响力和竞争力,服务开放型经济发展。

(三)主要目标

2025年,特色型知识产权强区建设阶段性目标任务如期完成,知识产权领域治理能力和治理水平显著提高;知识产权保护更加严格,社会满意度达到并保持较高水平知识产权市场价值进一步凸显,品牌竞争力大幅提升;面向中国东盟/RCEP国际知识产权总部基地以及全区一极三核多点知识产权发展格局初步形成知识产权事业实现提档进位,有力支撑广西经济社会高质量发展,为实现建成广西特色、中西部领先的知识产权强区奠定基础。

——知识产权创造质量进一步提升。全区每万人口高价值发明专利拥有量达2.5件,有效注册商标总量累计达到53万件以上,地理标志总量达到200件以上,马德里商标国际注册达到250件以上。

——知识产权保护力度不断加大。知识产权地方法规建设更加完善建成国家知识产权保护中心、快速维权中心和国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心各1个以上;跨区域跨部门知识产权协同保护体系建设取得新进展。

——知识产权运用水平迈上新台阶。知识产权质押融资实现增量扩面,专利密集型产业、版权产业增加值占GDP比重较快提升,知识产权使用费年进出口总额逐年增加,实施全区地理标志运用促进工程项目和地理标志产品保护示范区达30个以上。

——知识产权服务能力全面增强。知识产权服务业集聚区建设向全链条、全领域、高水准方向进一步提质升级;中国东盟知识产权运营平台建设取得良好成效;加强全区商标受理窗口服务建设,新增商标品牌服务指导站15个以上;发展壮大知识产权人才队伍,全区知识产权领军人才、中青年专家、实用人才新增500人。

——知识产权管理水平显著提升。知识产权统筹协调机制进一步优化,专利导航成果在促进高质量发展中的作用得到更好发挥,各级知识产权管理机构设置和人员配备更加健全和完善,国家知识产权试点示范建设取得新突破。

——知识产权国际合作更加深入。建成六位一体国际知识产权支撑体系,海外知识产权获权维权更加便利,有力支撑对外开放迈向更高水平。推荐一批地理标志产品进入国际地理标志保护和合作协议。

广西十四五知识产权发展主要预期性指标

序号

类别

主要指标

2020年实际值

2025年预期值

增加值

属性

1

高质量创造

每万人口高价值发明专利拥有量(件)

1.42

2.5

1.08

预期性

2

专利合作条约(PCT)申请量(件)

402

500

98

预期性

3

海外发明专利授权量(件)

100

100

预期性

4

有效注册商标总量(万件)

29.58

53

23.42

预期性

5

马德里商标国际注册(件)

211

250

39

预期性

6

地理标志总量(件)

164

200

36

预期性

7

高效益运用

地理标志运用促进工程项目、保护示范区(个)

2

30

28

预期性

8

知识产权质押融资登记金额(亿元)

30

100

70

预期性

9

知识产权使用费年进出口总额(亿元)




预期性

10

专利密集型产业增加值占GDP比重(%




预期性

11

版权产业增加值占GDP比重(%




预期性

12

高标准保护

国家知识产权保护中心、快速维权中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心数量(个)

0

3

3

预期性

13

知识产权保护社会满意度

78

82

4

预期性

14

知识产权民事一审案件服判息诉率(%

75.6

85

9.4

预期性

15

高品质服务

知识产权专业服务机构

53

≥100

≥47

预期性

16

商标品牌服务指导站(个)

45

60

15

预期性

17

知识产权领军人才、中青年专家、实用人才(人)

996

1496

500

预期性

注:1.每万人口高价值发明专利拥有量是指每万人口本区居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量:一是战略性新兴产业的发明专利;二是在海外有同族专利权的发明专利;三是维持年限超过10年的发明专利;四是实现较高质押融资金额的发明专利;五是获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

2.【】内为规划期间累计数。

三、主要任务

(一)实行高水平知识产权保护

1.加快知识产权保护体制机制建设。全面推进知识产权司法保护、行政保护、协同保护和源头保护。完善政策法规体系,修订《广西壮族自治区专利条例》等有关知识产权保护政策法规,健全广西专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度,全面落实规制知识产权滥用行为的法律制度、与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争的法律制度、符合知识产权审判规律的特别程序的法律制度和海关知识产权保护等制度,按照国家要求建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度优化管理体制机制,加强机构职能建设,厘清知识产权行政执法权力清单,明确区、市、县三级执法职责划分,健全执法机构,配强执法人员,建立行政保护技术调查官制度。加大行政执法力度,认真执行国家出台的商业秘密保护规定,全面实施双随机、一公开检查。健全知识产权侵权纠纷行政裁决制度,建立行政执法与调解、仲裁的协作配合机制,协同促进知识产权纠纷快速调解仲裁。建立重大事项、重大案件通报和会商制度,保障行政执法和刑事司法有效衔接。

2.强化知识产权保护平台与技术支撑。支持各市建设知识产权保护中心和快速维权中心。完善知识产权维权援助体系,组建知识产权维权援助专家顾问库。建立知识产权保护信用体系,将重复侵权、故意侵权行为纳入社会信用体系,实施失信联合惩戒;将知识产权出质登记、行政处罚、抽查检查结果等信息,纳入国家企业信用信息公示系统(广西)及广西公共信用信息平台。落实商品交易市场知识产权保护国家规范,持续推进知识产权保护规范化市场建设。加强互联网、电子商务、大数据等新业态新领域的知识产权保护规则研究。推动人工智能、大数据、区块链等新技术手段在知识产权保护领域应用,建立知识产权智慧监管系统。至2025年,建设知识产权维权援助工作站100家以上,知识产权保护直通车入库企业达1000家以上。

专栏1  知识产权快保护机构建设工程

构建知识产权快速协同保护机制。支持南宁、防城港等市建设知识产权保护中心,在产业聚集区布局建设知识产权快速维权中心,针对铝合金新材料、新能源、生物医药等产业开展知识产权快速协同保护工作。建立行政确权、公证、调解、仲裁、行政执法、司法保护等保护渠道和环节的高效对接程序。推动建立快速审查、快速确权和快速维权的一站式服务机制。加大宣传推广力度,引导创新主体利用知识产权快保护机构各类资源和服务。

3.完善知识产权保护多元治理体系。充分发挥各类社会主体在知识产权保护中的作用,提升创新主体自我保护的意识和能力。培育和发展知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构。加强诉调对接,推动调解组织开展知识产权纠纷调解。鼓励知识产权服务机构、律师事务所开展知识产权尽职调查、案件代理、法律咨询、专业培训等业务。支持高校、社会组织等开展维权援助工作。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系,加强知识产权鉴定机构专业化、规范化建设,推动建立知识产权鉴定技术标准。指导行业协会商会牵头成立知识产权保护联盟,应对知识产权侵权风险。开展知识产权保护试点示范,争创国家知识产权保护试点示范区。至2025年,建设自治区级知识产权保护试点示范区5个以上。

(二)推动高质量知识产权创造

1.加强高价值知识产权政策支持。健全高质量创造支持政策,加强广西创新主体和市场主体自主知识产权创造和储备。强化自治区科技计划项目的知识产权管理,在立项和组织实施各环节强化重点项目科技成果的知识产权布局和质量管理。建立知识产权目录库,自治区各部门专项资金和项目优先支持入库主体。优化知识产权资助奖励等激励政策和考核评价机制,完善无形资产评估制度,进一步提升知识产权申请注册等营商环境,依托高层次创新平台建设高价值专利培育机构。挖掘我区地理标志优质资源,发挥集体商标、证明商标制度作用,打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。引导市场主体发挥专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等多种类型知识产权组合效应。2025年,建设25家高价值专利培育示范中心,培育高价值专利2000件以上。

专栏2  高价值专利培育工程

依托工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心、重点实验室等创新平台,在自治区重点发展的产业集群中布局建设一批高价值专利培育示范中心,培育高价值专利,增强核心竞争力。加强研发过程专利管理,力争在产业关键核心技术上取得突破并形成专利。建立专利申请预审及后期跟踪机制,提高申请质量。

专栏3  商标品牌建设工程

建立健全商标品牌推进工作体系。发展区域品牌,推动新型农业、先进制造业、现代服务业等产业集群品牌商标化。以产业园区、产业集聚区、行业协会、地理标志产业区为重点,依托知识产权行政和社会服务人才队伍设立商标品牌指导站,把商标品牌建设的触角延伸到基层,强化商标品牌培育帮扶指导。

推动企业实施商标品牌战略。引导企业进行商标品牌资产管理,强化商标使用导向;支持开展广西商标品牌国内国外布局,培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌;支持组织本土企业参加中国国际商标品牌节等宣传活动,加强广西商标品牌的对外推广。

专栏4  版权创新发展工程

构筑版权产业发展新优势。争创国家版权创新发展基地。推进文化文物单位文化创意产品开发试点。优化资源配置,打造一批符合自治区发展战略、反映产业和区域特点的优质版权产业集群。推进版权交易、保护服务一体化发展。拓宽版权作品国内外合作与宣传渠道。打造一批精品广播电视和网络视听版权资源。推广广西优秀作品,积极引进区外优秀作品。推进版权保护技术、标准的研究和应用,加强各类作品价值评估、质押融资等服务。

专栏5  地理标志保护工程

推进国家地理标志产品保护示范区建设。推动地理标志高水平保护、高标准建设、高质量发展。坚持高水平保护,在地方政府统一领导下,强化保护导向,突出部门协同配合,构建社会共治、协同联动的地理标志保护格局。坚持高标准建设,加强地理标志保护制度机制建设,提升保护能力,形成特色鲜明的保护体系。坚持高质量发展,树立叫得响的地理标志保护精品,提供可复制、可推广的经验,发挥示范引领带动作用,提高地理标志品牌知名度和市场影响力。

专栏6  植物新品种发展工程

完善植物新品种保护体制机制。加快种质资源库、遗传物质保存库和无性繁殖植物保存圃等基础设施建设。鼓励向海外申请品种权。提升植物新品种保护能力。大力开展维权打假专项行动,加大品种权行政执法案件查处力度,定期向全社会公布典型案例。培养一批种业知识产权管理、新品种审查测试、行政执法、政策研究等领域的高素质专业人才。

2.发挥专利引领产业发展作用。推广应用专利导航指南系列国家标准,推动专利导航融入各类主体创新决策过程。围绕全区战略性新兴产业和重点产业集群,组织实施一批专利导航项目加快产业数据、专利数据融合,建立专利导航数据库,绘制未来产业、重点产业知识产权图谱,引导企业对接人才、技术、信息、金融等高端资源,支撑产业关键核心技术攻关和创新发展,防范产业发展知识产权风险。至2025年,实施专利导航项目25项以上。

专栏7  专利导航示范工程

创新专利导航项目实施工作机制,以积极开拓国内大市场以及面向东盟国际市场为目标,在重点产业集群中实施产业规划类专利导航项目,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局专利链。推动专利导航分析成果共享应用,多部门联合对专利与产业、科技、招商引资等相关政策同研究、同部署、同实施。实施一批企业运营类专利导航项目,促进企业加强产业核心技术与关键环节专利技术前瞻性布局。加强对专利导航项目质量评价与管理,确保项目实施取得实效。

 3.培育发展专利密集型产业。引导各地高新技术产业开发区、经济技术开发区等园区围绕主导产业打造专利密集型产业,依托专利密集优势显著改善产业竞争格局,推动产业加快向中高端转型升级。建立并实施符合广西实际的城市专利密集型产业统计制度,准确核算本地重点产业专利密集度及相关经济指标。开展专利密集型产品认定试点,探索通过政府采购等扶持政策予以支持。至2025年,建立专利密集型产业集聚区10个以上。

4.实施商标品牌强桂战略。推进广西商标品牌建设,加强驰名商标保护。推动产品创新发展传承好传统品牌,让传统品牌和老字号换发新的生机。推动地方建立地理标志产品产值统计制度,发挥龙头企业带动作用,吸引更多市场主体参与地理标志产业融合发展。

(三)促进高价值知识产权运用

1.健全科技成果知识产权转移转化机制。完善以广西知识产权交易中心等平台为基础的市场化运营体系,建立与国家知识产权运营平台等机构对接合作机制,加快引导全国乃至全球知识产权优质资源向广西汇聚。支持高校、科研院所技术转移中心、科技成果转化中心等转移转化机构建设,加快专利技术向中小企业转让许可。深化国有知识产权权益分配改革,推动高校和科研院所建立权利义务对等的知识产权转化收益分配机制,推进国有企业知识产权转化奖励和报酬制度有效落实。

专栏8  中国东盟/RCEP国际知识产权运营中心建设工程

依托广西知识产权交易中心,对接国家知识产权运营公共服务平台高端资源,在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区建设中国东盟/RCEP国际知识产权运营中心,构建中国与东盟和RCEP国家1+N知识产权运营网络,以深化互联互通、加强运营合作、培育多层次人才为基本内容,形成立足广西、对接粤港澳、链接全国、辐射东盟和RCEP国家的科技创新资源枢纽和人才培育基地,推动知识产权经贸服务、技术合作和人文交流,发展更广范围、更宽领域、更深层次的知识经济,携手共筑创新丝绸之路

专栏9 中小企业知识产权战略推进工程

提升知识产权管理水平。鼓励有条件的中小企业实施企业知识产权管理规范国家标准,加大中小企业知识产权托管服务力度。

提升知识产权运用能力。开展工业企业知识产权运用试点,促进中小企业知识产权转移转化,鼓励国有企业通过并购等方式支持中小企业知识产权转移转化,完善中小企业知识产权维权援助工作机制。

拓宽中小企业知识产权融资渠道。鼓励各类金融机构创新知识产权金融服务,丰富金融产品供给,加大中小企业知识产权质押融资支持力度,完善风险分担补偿机制。

专栏10 知识产权助力乡村振兴工程

推进专利技术强农。开展专利信息帮扶,提升农业专利技术成果转化应用水平。

推进商标品牌富农。开展涉农产品商标品牌培育,遴选优质地理标志产品进行扶持,加强涉农品牌宣传。

推进地理标志兴农。开展地理标志助力乡村振兴行动,推动建设地理标志特色优势园区,推进农业生产品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,打造地理标志农产品引领乡村特色产业发展的县域样板。

推进新品种惠农。加强优秀植物新品种培育和产业化,促进农作物育种创新,加快培育具有自主知识产权的优良品种,培育和转化运用一批优质新品种。

2.发展知识产权质押融资。鼓励银行、小额贷款公司等各类金融机构加大对知识产权质押融资工作的支持力度。支持中国(广西)自由贸易试验区开展知识产权金融服务创新,开展知识产权质押融资入园惠企行动,推进高新技术产业开发区、经济技术开发区等园区的知识产权质押融资工作。健全知识产权价值评估体系,大力推广市场化的知识产权质押融资模式,支持保险、担保等机构参与知识产权质押融资活动。加快建设广西知识产权质押融资信息发布平台,提供专利入场挂牌、风险管理、备案公示、法律援助、处置交易等服务,扩大知识产权质押融资普及度和惠益面。

3.提升地理标志产品运用促进水平。推进地理标志运用促进工程项目建设,规范地理标志专用标志使用,完善地理标志产品质量标准体系,建立以溯源管理为核心的地理标志产品质量管理系统。强化地理标志品牌运用推广,鼓励打造地理标志区域公共品牌,开展知识产权助力乡村振兴工程,突出地理标志的社会效益、经济效益和生态效益。

专栏11  地理标志运用促进工程

健全地理标志运用促进工作体系,加强地理标志运用促进工作的宏观统筹与政策支持,制定地理标志产业和企业发展规划。优化政策导向,围绕地理标志产品质量管理、品牌推广、产业促进等方面加大政策扶持力度。建立健全地理标志基层工作体系,建立多部门工作协调机制。健全政府部门与地理标志行业协会、龙头企业等各类市场主体间的有效联动机制。支持发展各类地理标志产业化联合体,加强信息互通、技术共享、品牌共建,巩固强化地理标志产业化利益联结机制。开展品牌建设行动。加强地理标志品牌培育,加快地理标志产品标志引领,加强地理标志品牌宣传,加速地理标志品牌价值提升。推动地理标志跨界融合发展,促进地理标志与旅游、文创等相关产业相互促,与互联网、电子商务等领域相融合。

4.推进专利与标准深度融合。指导和支持创新主体参与标准制定,推动先进自主专利技术纳入行业、国家或国际标准,形成标准必要专利。加快在重点产业中布局标准必要专利步伐,不断将自主专利技术通过标准化途径产业化、市场化。支持重点产业龙头企业牵头构筑产业技术专利池。加强标准制定和专利池构建的有效衔接,促进技术、专利与标准协同发展。健全知识产权军民双向转化工作机制。

(四)推进高效能知识产权管理

1.健全知识产权管理体制。按照组织完善、职责明确、协调顺畅、执行有力要求,加快建设高效能知识产权管理体系,加强人员配备和经费供给。进一步优化自治区知识产权战略实施工作厅际联席会议制度,推动联席会议活动常态化规范化,加强多部门协同联动。探索运用局市会商机制推动市县园区加强知识产权工作。

2.优化区域知识产权资源配置围绕全区各地特色化发展需求,按照一极三核多点空间布局,实施差别化区域知识产权发展政策引导知识产权高端资源实现合理集聚与有效辐射。落实强首府战略,在南宁建设面向中国东盟/RCEP国际知识产权总部基地,将南宁打造成面向东盟/RCEP国际合作型的知识产权增长极中心城市。将柳州打造成产业驱动型知识产权核心城市,将桂林打造成成果转化与军民融合型知识产权核心城市,将梧州打造成面向粤港澳大湾区合作引进型知识产权核心城市。支持防城港国际医学开放试验区以及百色、东兴、凭祥等重点开发开放试验区建设中强化知识产权特色,实现高水平开放合作。支持北海、玉林、钦州、河池、贺州、来宾、崇左、贵港等市结合自身特点发展知识产权事业,不断强化知识产权对城市高质量发展的引领与支撑作用。

专栏12  知识产权试点示范提升工程

加强知识产权试点示范。支持南宁深化国家知识产权示范城市建设,进一步发挥好示范引领作用,辐射带动周边区域加快发展。支持柳州、桂林、玉林提升国家知识产权试点城市建设水平,发挥好知识产权在提升城市发展品质中的关键作用。支持防城港、梧州等市开展国家知识产权试点城市创建工作。支持县域和自贸区、高新区、经开区等园区提升知识产权发展能力,打造国家知识产权强县、知识产权试点示范园区。积极推动具有较好工作基础的高校创建国家知识产权试点示范高校。

3.提升知识产权管理能力。完善区、市、县三级知识产权人才培养机制,推动当地人才培养上规模、上层次。协调组织、教育、人社、科技等部门,共同拟定方案,有计划、有步骤开展大规模知识产权培训,提高各级党政领导干部、企事业单位科技人员及管理干部、高校师资队伍、服务机构从业人员等的知识产权素质和业务能力。有序推进企业、高校、科研院所等创新主体知识产权贯标工作,建立健全知识产权管理体系。引导知识产权和创新要素向企业集聚,培育国家知识产权优势、示范企业。指导支持重点产业企业建立知识产权联盟。建立并推广知识产权专员制度。

(五)打造高标准知识产权服务

1.推动知识产权服务业集聚发展。在南宁、柳州、桂林、梧州等地高标准建设知识产权服务业集聚区,创建知识产权服务出口基地,形成城市知识产权运营服务体系核心承载区。推动优质服务资源与产业发展深度融合,汇集整合各类知识产权服务资源,科学构建知识产权服务链条,涵盖专利、商标、地理标志产品代理、咨询、评估、维权援助、融资、交易、许可等领域和环节,形成多中心、全链条、全领域、高水准格局。培育和引进一批国际化、市场化、专业化知识产权服务机构,推动成立知识产权服务业协会。开展服务业分级分类评价,构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。

2.增加知识产权公共服务供给。完善知识产权公共服务网络,提升基础性知识产权公共服务水平和覆盖面。支持各类产业园区建设面向当地重点产业的知识产权公共服务平台。提升高校、科研院所、图书情报机构、行业组织等机构的知识产权信息公共服务能力,支持建设技术与创新支持中心(TISC)、高校国家知识产权信息服务中心等,加大知识产权基础数据开放力度,促进数据资源共享。

专栏13  知识产权公共服务智能化建设工程

实施知识产权公共服务智能化建设工程,优化升级自治区知识产权信息公共服务平台,扩展数据资源和分析功能,实现知识产权与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合。推进知识产权信息公共服务节点网点建设。出台知识产权信息公共服务体系建设实施方案和节点网点建设指引,进一步提升各市知识产权信息公共服务节点覆盖率和知识产权信息公共服务网点数量。支持高校、科研院所、科技情报机构、公共图书馆建立知识产权信息服务中心。

3.发展壮大知识产权人才队伍。加大自治区级知识产权人才培养认定工作力度,推进全区人才资源共享。配合国家相关部门实施知识产权专项人才培养计划,加强自治区级知识产权培训基地建设,争创国家知识产权人才培养基地。引进和培养一批具有影响力的知识产权领军人才和中青年专家。建立灵活高效科学的用人机制,营造人才干事创业优良环境。至2025年,新建自治区级知识产权培训基地10家。

4.加强知识产权文化建设。推动广西特色知识产权文化建设。深入企业、高校、科研院所,收集整理知识产权案例,讲好广西知识产权故事,展示广西重保护、促运用的良好形象,引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。深入挖掘广西传统知识、民间文艺等宝贵资源,加强广西非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。持续举办好全国知识产权宣传周广西活动、广西发明创造成果展览交易会、知识产权服务万里行等大型宣传活动,增强全社会尊重和保护知识产权的意识。加强知识产权文化基础设施建设,建立互联网+知识产权保护云博物馆。建设知识产权智库,开展知识产权理论研究和实践应用,提升广西在知识产权领域的文化软实力。

专栏14 知识产权普及教育工程

推动知识产权普及教育进校园。支持各级各类学校开展知识产权基础性普及教育。鼓励知识产权专家进校园,促进知识产权教育与学校创新实践活动相融合。推动技工院校普及知识产权教育,将知识产权普及教育作为专业技术人员继续教育的重要内容。

推动知识产权进干部培训课堂。优化知识产权课程设置,加强对党政领导干部和国有企业负责人的知识产权宣传培训。

(六)扩大高层次知识产权合作

1.提升知识产权开放合作水平。建设知识产权保护中心、知识产快速维权中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心广西分中心、中国东盟/RCEP国际知识产权运营中心、中国东盟/RCEP商标品牌研究中心、中国东盟/RCEP知识产权大数据中心(公共服务平台)等六大知识产权平台,搭建广西建设高质量实施RCEP示范区六位一体的国际知识产权支撑体系,服务一带一路建设积极推进和世界知识产权组织(WIPO)等国际组织的交流与合作,用足用好国际资源。加强对RCEP域内国家知识产权制度、发展动向的研究,利用中国东盟博览会等平台提升与RCEP国家的知识产权交流合作层次。面向RCEP域内国家构建知识产权交流合作长效机制和区域知识产权保护协调机制,推动各方重大事项和关键议题上实现利益、立场的协调一致

2.支持企业拓展海外知识产权业务。发挥中国东盟知识产权运营平台优势,加强国际合作,推进中国东盟知识产权交易市场发展,辐射带动东盟国家知识产权交易。建设完善中国东盟/RCEP知识产权大数据中心,为企业开展知识产权海外布局提供支撑。加强海外知识产权纠纷应对指导,编制发布海外知识产权维权实务指引,支持企业走出去

专栏15  中国东盟/RCEP知识产权大数据中心建设工程

推动中国东盟/RCEP知识产权大数据中心建设,建设包括广西知识产权公共服务平台、国家知识产权大数据中心远程灾备中心、广西知识产权大数据质量监测系统、广西重点产业知识产权导航预警平台等在内的多个子平台。对接全国知识产权大数据中心和保护监测信息网络,整合RCEP国家知识产权信息资源,构建符合区情的知识产权质量指标评价体系,为专利导航产业、企业发展提供大数据支撑,并为国家知识产权大数据中心正常运行提供可靠安全保障。

专栏16  中国东盟/RCEP商标品牌研究中心建设工程

推动中国东盟/RCEP商标品牌研究中心建设,开展中国东盟/RCEP商标品牌保护合作交流,拓展商标保护与发展国际合作空间,促进中国与东盟各国及RCEP其他国家商标法律理论与实务研究,探索在RCEP框架下商标保护合作机制,加强商标品牌战略人才培养,推动广西积极参与一带一路共建国家和地区商标品牌合作,支持广西品牌走出去

专栏17  海外知识产权纠纷应对指导工程

推动建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心广西分中心,主要面向RCEP域内国家编制企业知识产权风险防范服务指南,为企业走出去提供知识产权纠纷应对指导。支持行业协会等各类社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设,加强海外专利、商标、地理标志等知识产权侵权假冒风险防控。鼓励保险公司开展专利执行险、境外展会专利纠纷法律费用险等保险业务。建立海外维权专家顾问制度,探索在RCEP域内国家设立知识产权维权援助工作站。

专栏18  中国-东盟/RCEP国际知识产权总部基地建设工程

积极落实好中央赋予广西的战略定位和任务,在中国(广西)自由贸易试验区建设中国-东盟/RCEP国际知识产权总部基地,打造国际知识产权服务业集聚区,突出与东盟/RCEP区域国家为重点的国际知识产权交流与合作,服务一带一路,推动知识产权区域协调发展,促进国际知识产权服务贸易和成果转化,提升广西知识产权核心竞争力,支撑广西经济社会高质量发展,建成知识产权领域的广西名片、中国门户、东盟/RCEP枢纽

3.加大优质知识产权资源导入力度。吸引国际知识产权服务机构进驻鼓励跨国公司在广西设立研发中心、专利技术转化中心等机构,汇集优质创新资源。引进一批熟练掌握东盟知识产权情况、熟悉知识产权国际通行规则以及具备东盟国家知识产权纠纷应对能力的涉外知识产权工作人才,补齐国际经贸活动中的知识产权人才短板。

4.主动融入大湾区知识产权合作框架。积极与粤港澳大湾区开展知识产权工作对接,完善协作机制,在区域知识产权信息共享、区域重大创新平台共用、区域知识产权执法协作等方面不断向前推进。鼓励和支持粤港澳知识产权服务机构来桂发展。通过论坛、发明展、交易博览会等方式,加强粤桂两地政府部门以及学术界、企业界在知识产权领域的沟通交流。

四、保障措施

(一)加强党的领导

不断完善党领导知识产权工作的体制机制,充分发挥广西知识产权战略实施工作厅际联席会议协调作用,强化知识产权工作相关协调机制,将知识产权工作纳入各地党委政府日常重要工作议程,加强全区知识产权工作统筹领导和督查考核,形成工作合力,确保规划落实。

(二)加大投入力度

建立完善特色型知识产权强区建设经费预算保障制度,各地各部门结合工作实际,对实施本规划的经费予以必要的保障。要加强对知识产权工作的政策和资源支持,完善多渠道投入机制,推进规划重大工程项目落地,促进规划有效实施。

(三)加强监测评估

加强规划实施统计调查与监测评估,发布年度知识产权发展状况报告,准确把握发展动态,总结推广典型经验做法,及时调整工作方向和重点。强化监督检查,确保任务落实,重要情况及时按程序请示报告。

(四)营造环境氛围

建立政府主导、媒体支持、公众参与的知识产权宣传普及和文化建设体系。搭建传统媒体与新兴媒体相结合的传播平台,广泛宣传报道知识产权政策法规、重大事件和重要活动,增强全社会知识产权意识,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的良好氛围。


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