自治区市场监管局关于自治区政协十二届 五次会议第20220109号提案答复的函

自治区市场监管局关于自治区政协十二届

五次会议第20220109号提案答复的函

李伏生委员：

您提出的《关于加快推进南宁老友粉产业发展的建议的提案》收悉，现答复如下：

一、当前推进南宁老友粉发展的政策措施

（一）规范行业标准，提升服务水平

1.2018年1月，自治区卫生健康委发布了《食品安全地方标准南宁老友粉》（DBS 45/053-2018），该标准明确了南宁老友粉的定义、食品添加剂要求和生产加工过程的卫生要求等技术指标。以地方食品安全标准的方式，统一全区南宁老友粉生产加工的技术标准。

2.由南宁市市场监管局提出，广西食品药品审评查验中心、广西分析测试中心共同起草的广西地方标准《预包装南宁老友粉生产规范》。于2021年12月通过专家组审定，该标准规定了南宁老友粉生产的术语和定义、场地要求、生产工艺流程、必备的生产设施、必备的生产工具、生产过程的安全规范要求、原辅材料的贮存管理要求、成品的贮存管理要求、产品出厂前的安全管理要求、产品执行标准等，是《食品安全地方标准 南宁老友粉》（DB45/053-2018）的配套标准之一，是企业生产老友粉的技术规范。

（二）规范生产经营行为，提升产品质量

1.严格生产管理。贯彻实施广西地方标准《预包装南宁老友粉生产规范》，从市场准入源头规范企业生产加工行为，督促米粉生产企业健全食品安全管理制度，设置食品安全管理机构，配备食品安全管理人员，确保企业食品安全管理“有制度、有机构、有人员、有能力”，形成科学完整的责任运转链条和责任追究机制。

2.严控生产风险。加大食品安全风险隐患排查力度，督促大型企业建立完善全过程食品安全追溯体系，加强风险过程管控，在米粉生产加工环节严控微生物、改变车间空气消毒方式、改进米粉包装消毒工艺，确保产品品质与食品安全并重。

3.严处违法行为。严厉打击超许可范围生产经营、使用非食品原料生产食品、超范围超限量使用食品添加剂、标注虚假生产日期、涂改标签标识等违法行为。

4.严管餐饮终端。督促指导南宁市通过在餐饮服务环节开展小型餐饮专项整治，积极推进“明厨亮灶”可视化工作和后厨色标化管理，全力推进食品安全智能化服务平台建设，力争实现“线上采购、线下配送、支付凭证”三维对应一体的电子索证索票信息管理，确保食材原料采购信息的真实性，倒逼米粉加工环节进一步强化生产监管，督促米粉企业落实食品安全主体责任。

5.实行“产销同盟”。通过引导，南宁市米粉产业形成了以品冠集团为代表的旗下“品冠米粉”与“粉之都”米粉连锁品牌店相结合的自产自销同盟，以及以鑫粮公司为代表的面向三品王、尝不忘、柳螺香、舒记等米粉连锁餐饮机构和超市、机关、学校统一提供产品的集中产销模式，两种模式已基本覆盖全市米粉餐饮消费需求。

二、当前南宁老友粉产业发展现状

南宁老友粉是广西的特色美食之一，深受广大人民群众的喜爱，已发展成为与柳州螺蛳粉、桂林米粉齐名的广西"三大米粉"。

（一）产业发展链初步形成。为推动老友粉产业发展，复记老友粉等企业发起成立了南宁市老友粉协会。南宁老友粉行业协会的成立，发挥了协会组织桥梁纽带作用，团结南宁老友粉产业上下游相关企业，及时传递南宁老友粉行业业态信息、供需信息、交流先进经验，持续推动形成南宁老友粉行业互相监督、行业规范发展的良好格局，初步形成了生产、加工、配送、销售较为完整的产业链发展。

（二）产业化发展初现规模。据统计，截至2021年10月，南宁市生产、销售米粉的企业及个体工商户共计1000多家，从业人员达6万以上，全行业年总产值约18.7亿元。其中，以广西品冠食品有限责任公司、南宁市鑫鑫食品加工厂、南宁市兴政米粉加工厂、广西南宁鑫粮食品有限公司、南宁市盘中餐米粉厂、南宁市百强米粉厂、南宁市武鸣区泽长米粉厂为代表的传统南宁米粉生产企业在市区有104家，年销售额约15亿元。

（三）工业化发展初现规模。以品冠、鑫粮等米粉企业为例：品冠集团集稻谷种植、大米加工、米粉生产与销售及工业旅游观光为一体，拥有全国先进的136米长的自动化米粉生产线，年可产稻谷4500吨、湿粉7.2万吨、干粉3.6万吨，打通“水稻种植—大米加工—米粉生产—餐饮消费”从农田到餐桌全过程产业链，完成了广西品冠食品产业园建设，获得第十一批“农业产业化重点龙头企业”称号；鑫粮公司有切粉生产线8条，圆粉生产线2条，年产4万吨鲜湿米粉，现已成为我区产能最大、品种最全、工艺设备最先进的大型粮油加工贸易集团公司。

（四）品牌发展初见成效。南宁市把南宁老友粉作为“一市一品”的重点品牌进行打造，推动南宁老友粉规模化、产业化、标准化、绿色化发展。仅2021年，以舒记、复记、天福香为代表的南宁老友粉线下销售实体店在南宁市有81家，年销售额约2.38亿元。米粉企业纷纷以线上线下相结合的方式进行体验销售，积极向北京、上海等一线城市连锁扩张，初步形成了龙头品牌带动、区外积极扩张的发展格局。以韩太、复记为代表的南宁老友粉预包装米粉生产企业有2家，拥有荔园、万国、邕江三宝、复记、邕州老街等商标品牌10个；有约20个品牌在淘宝、天猫、京东等网站开设网店40家，年销售额约2000万元。据不完全统计，全国各地目前营业的南宁老友粉店有1500家以上。预计2022年实现全行业总产值25亿元的发展目标。   

三、推进南宁老友粉产业的发展规划

（一）大力促进南宁老友粉工业化。市场监管部门将继续把南宁老友粉作为“一市一品”的重点品牌进行打造，推动南宁老友粉规模化、产业化、标准化、绿色化发展。依托市场监管系统检验技术优势，成立课题组，就南宁老友粉生产包装、保鲜技术及其相关配套产业的技术发展进行专题研究。一是加强对老友粉生产、加工、保质、保鲜等技术攻关，通过对现有技术的升级改造，深挖生产工艺，提升主食的扁米粉和必备配料的生产包装、保鲜技术，将就地鲜食为主的堂食老友粉发展成预包装老友粉，实现远距离运输、长时间保鲜(保存)、取食便携的休闲食品。二是通过技术创新，在保留堂食老友粉独特风味的同时，积极研制不同食材搭配的老友粉，以满足不同口味喜好人群需求，持续推动老友粉产业升级。

（二）积极推动南宁老友粉产业化。一是积极推进南宁老友粉全产业链标准体系的建立，制定老友粉原材料生产技术规程、生产加工标准，坚持用标准化的理念规范种植、生产和经营，坚持以标准技术支撑产业安全健康发展。二是开展“一企一策”帮扶行动，大力培育舒记、复记、天福香为代表的米粉龙头企业向北京、上海等一线城市连锁扩张，形成龙头品牌带动、区外积极扩张的发展格局。目前，南宁老友粉线下销售实体店在南宁市有81家，年销售额约2.38亿元，在全国各地营业的南宁老友粉店有1500家以上，预计2022年实现全行业总产值25亿元的发展目标。三是积极支持南宁市老友粉协会的成立，持续推动形成南宁老友粉行业互相监督、行业规范发展的良好格局，促进南宁老友粉产业化发展。

（三）持续培育南宁老友粉品牌化。自2017年以来，南宁市持续推动“南宁老友粉”申请地理标志商标。2020年1月，南宁市确定该南宁餐饮行业协会为“南宁老友粉”申请主体，正式向国家知识产权局提交“南宁老友粉”地理标志商标申请材料，并于2020年2月收到受理通知书。之后，因为申报材料问题，暂时被国家知识产权局驳回。目前，我局商标处正积极指导申请主体和商标服务机构进一步梳理申报材料，力争年内再次向国家知识产权局提交“南宁老友粉”地理标志商标注册申请。

感谢您对市场监管工作的关注支持，并希望今后给予更多的关心支持。

              自治区市场监管局        

                        2022年7月12日        

签发人：黄震

抄送：自治区政协提案办、自治区政府督查室

联系人及电话：黄文新，0771-5703072