关于自治区政协十二届五次会议 第20220164号提案答复的函

关于自治区政协十二届五次会议

第20220164号提案答复的函

九三学社广西区委：

你委《关于推动地域高端品质认证 助力我区经济高质量发展的建议》（第20220164号提案）收悉，现答复如下：

一、广西推动地域特色产品高质量发展概况

一是政策引领打造地域产品。自治区商务厅牵头印发了《广西特产行销全国升级版—打造“桂字号”品牌工程实施方案》、《“桂品出乡”行动实施方案》等工作文件，通过建立品牌信息库、加强流通基础设施建设、构建市场营销体系、培育市场主体、开展产销对接，强化品牌推广和市场开拓，推动“桂品出乡”，带动企业增效、农民增收。评选出广西特产核心品牌75个（2016年评选30个，2017年评选45个），推出广西伴手礼旅游商品品牌30个，认定73个广西老字号品牌，其中，通过商务部认定中华老字号9个。2021年，预包装柳州螺蛳粉销售额突破152亿元，比2020年增长38.23%（110亿元），百色芒果、梧州六堡茶产值分别超过50亿元、110亿元，分别比2020年增长11.11%（45亿元）、29.41%（85亿元）。自治区农业农村厅先后研究出台了《加快推进广西农业品牌建设的指导意见》《广西农产品品牌目录制度》等政策文件，成功打造出“广西好嘢”、广西六堡茶、柳州螺蛳粉、横县茉莉花等一批全国知名品牌，品牌培育案例入选《中国农业品牌发展报告（2021）》，为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供了有力支撑。根据《自治区党委全面深化改革委员会2022年工作要点》改革任务要求，研究起草了广西农业品牌改革创新方案，目前正按照自治区政府要求修改完善。改革方案以争取“桂字号”品牌农产品定价权为目标，建立健全农业品牌制度体系，打造高品质农产品和品牌服务，为对接建设全国统一大市场做好准备。自治区市场监管局先后印发《大力推进质量认证助推广西经济高质量发展实施方案》《广西加强质量认证体系建设工作方案》《加快推进绿色低碳认证助力绿色循环发展实施方案》等政策文件，加强和完善质量认证体系建设，大力推进绿色低碳产品、广西优质等高端品质认证，加强企业管理体系建设、产品质量控制，将特色优良产品纳入广西优质产品认证目录，促进经济结构优化和产业转型升级，提高广西经济发展质量和效益。

二是产品品牌质量提升成效显著。经过多部门协同推进，截止至6月底，广西拥有质量认证证书31747张。其中，累计帮扶推动32家传统优势企业获得73张国家低碳产品认证证书，低碳产品获证企业数、获证产品数均排名全国“双第1”，已连续四年在全国位于前列。累计获得了167张森林认证证书，排名全国第11位。累计37家企业获得了58张绿色产品认证证书，排名全国第16位。此外，累计获得有机产品认证、绿色食品认证证书1389张，中国香港优质“正”印等高端品质认证证书470张。2021年通过推行低碳产品认证，全区水泥、铝型材、平板玻璃等广西传统产业减少169万吨二氧化碳排放，4年累计减少二氧化碳排放554万吨，发挥了绿色低碳产品、有机产品、广西优质等高端认证产品在助推绿色发展、推动区域经济高质量发展中的作用。

二、四举措推动广西优质

（一）充分发挥政府引导推动作用。2019年9月，自治区市场监管局下发了《关于印发广西优质认证工作实施方案的通知》（桂市监发〔2019〕48号），发布了《广西优质认证实施通则》和《广西优质认证检查细则》，建立了“广西优质”品牌建设推进工作机制，为“广西优质”工作有序推进奠定扎实基础。通过先行先试，“广西优质”先后聚焦人造板、食糖、茶、矿泉水等广西特色优势产业开展认证试点。自治区市场监管局在每年度“质量提升”行动中划拨专项经费，用于“广西优质”的团体标准制定、认证细则制定、企业认证以及宣传推广等工作，大力培养、打造一批既有广西地域特色，又能享誉全国的高端品牌产品。

（二）充分发挥标准的引领作用。实施“广西优质”标准提升工程，组织制定“广西优质”通则、评价细则，对标国际先进标准，以国外先进、国内领先为指导，按照“一品一标”的原则制定一批优于国家标准的团体标准，目前已制定发布《白砂糖认证实施技术规范》、《中密度纤维板》、《刨花板》、《普通胶合板》、《细木工板》、《广西优质六堡茶》、《广西优质茉莉花茶》、《广西优质饮用天然矿泉水》等8个团体标准。同时对这些标准的先进性进行审查，确保制定发布的团体标准处于国内领先地位，优于国家标准，确立“广西优质”产品的竞争优势，占领产业竞争和发展制高点，为“广西优质”产品检查评价认证提供高质量的技术支撑。

（三）充分发挥认证检测机构的技术支撑作用。自治区市场监管局组织中国质量认证中心、方圆标志认证集团、中国检验认证集团、广西质检院等知名认证检测机构组建了“广西优质”认证联盟，组织认证联盟制定统一的“广西优质”认证制度和认证实施细则，实行“四个统一”的认证方法，即统一的认证产品目录，统一的产品标准、统一的认证技术规范和认证评价规则，统一的认证证书和认证标志，发布了“广西优质”标识，切实提升“广西优质”的有效性，选择基础好、区域示范作用强、带动示范效果潜力大的广西食品、农林产品先行试点，鼓励企业采用优于国家标准的团体标准组织生产，树立广西产品生态环保、绿色有机的品牌形象。

（四）充分发挥国际先进第三方认证模式评价作用。坚持政府引导与市场主导相结合，打破原有政府主导的品牌评价模式，创新“广西优质”评价模式，组织认证联盟作为实施认证评价工作的主体，统一采用“生产现场评审+产品质量检测+先进质量管理体系+顾客满意度测评+证后监督”的国际先进第三方认证模式，坚持行业择优，评价出一批符合“自主创新、品质卓越、管理精细、客户满意”等高品质要求的品牌，打造广西特色名优产品高端区域质量认证品牌，促进广西地域特色产品质量提升。

2019年以来，我局共推动12家食糖企业，32家人造板企业获得45张“广西优质”认证证书。其中，2019年推动20家企业获得21张“广西优质”证书，2020年推动23家企业获得23张“广西优质”证书，2021年推动22家企业获得22张“广西优质”证书，目前正在组织专家编制完善《广西优质认证实施规则 柳州螺蛳粉》、《广西优质山茶油标准》。

三、下一步工作打算

一是聚焦自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，实施广西市场监管“1145611”工作思路，统筹保安全、促发展，坚守安全底线，规范市场秩序；大力支持推动“广西优质”政府主导、多部门协同发力，踔厉推进质量和品牌提升工程，共同打好广西区域特色产品高质量发展这套“组合拳”。

二是聚焦《政府工作报告》工作重点，加强质量认证体系建设，大力推进绿色低碳产品认证、有机产品认证、中国香港优质正印认证、广西优质认证等高端品质认证。深入开展质量认证惠民行动，主动帮扶培育筛选有条件的企业申报广西优质等高端品质认证，打造一批信誉过硬、市场公认的自主品牌，不断增强我区经济发展的质量优势。

三是聚焦广西地域特色食品、农林产品、新型材料、先进制造、绿色低碳产品等领域，由各行业主管部门牵头，联合行业协会、龙头企业、科研院所等，围绕“广西优质”认证需求，针对不同产业共同推动打造“高于国家标准、对标国际一流”的产业标准，研制发布“广西优质”认证产品团体标准，构建产品标准体系。

四是聚焦“双随机、一公开”信用监管，全面提升认证认可检验检测市场监管效能。严厉打击出具不实和虚假检验检测报告等严重违法违规行为，强化从业机构主体责任和连带责任，保持对突出问题、突出风险的食品、环境、机动车、建筑领域的高压态势，构建失信联合惩戒机制，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进市场公平竞争，充分激发市场活力、发展有序。

感谢您对市场监管工作的关注支持，并希望今后给予更多的关心支持。

 自治区市场监管局        

                        2022年7月25日        

签发人：钟会超

抄送：自治区政协提案办、自治区政府督查室

联系人及电话：班茜，0771-5314637。