自治区市场监管局关于自治区政协十二届 五次会议第20220322号提案答复的函

自治区市场监管局关于自治区政协十二届

五次会议第20220322号提案答复的函

刘东方委员：

您提出的《关于完善线上食品销售安全监管的提案》收悉，现答复如下：

近年来，广西市场监管部门依据有关法律法规对餐饮新业态严抓严管，切实采取有力措施，不断强化网络食品安全监管工作。

一、法律法规相继出台，网络食品安全监管长效机制初步建立

目前，国家和自治区对网络食品安全领域的相关监管体制、立法规范已相对健全。国家层面相继出台《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国电子商务法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》等一系列法律法规；自治区层面出台了《广西壮族自治区食品安全条例》《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等地方性法规，有力推动了食品安全监管整体水平提升。随着网络食品安全问题凸显，这些法律法规制度出台后也紧跟形势，及时进行了多次修订，对网络食品交易第三方平台提供者的主体审查及相关管理义务、网络订餐食品安全违法行为查处的管辖职责和查处权限等内容均进行了明确规定，为各级监管部门的监督检查提供了坚实的法律支撑。

二、以标准促规范，有效支撑食品安全监管

2020年以来，围绕食品安全发展需求，依托广西各企事业单位、科研院所和高等院校等技术力量，我局加强食品安全监管领域标准化工作，重点组织开展食品生产、加工、销售和服务等重要技术标准研制，共发布《食糖销售与服务规范》《芒果电商销售服务规范》《食品小作坊生产加工通用卫生规范》《食品生产企业自查工作指南》等8项广西地方标准。

三、严格落实网络餐饮服务第三方平台主体责任，筑牢食品安全防线

各级市场监管部门每年均对美团、饿了么等网络餐饮服务第三方平台开展约谈活动，督促网络餐饮服务第三方平台严格落实食品安全主体责任。一是建立定期报告制度。每半年主动开展自查行动，定期向市场监管部门提交自查报告，及时整改存在的问题。今年上半年，美团、饿了么两家平台共下线无证无照入网餐饮服务经营者1011家。二是加强审查登记管理。对入网餐饮服务单位开展实地核查，确保入网餐饮服务经营者有实体经营门店并依法取得食品经营许可证。三是加强线上信息公示管理。严格审核入网餐饮服务经营者上传的食品经营许可及相关经营信息，确保所公示信息真实完整。四是加强配送过程管理。平台不断加大经费投入，推行外卖餐食封签化配送，确保食品配送过程不受污染，大力推广无接触配送。2022年，美团、饿了么两大主流平台已在全区投放食安封签约1100万张。五是加强实际运营商管理。督促实际运营商严格落实食品经营许可证审查等各项食品安全管理制度，主动向市场监管部门报送平台入网餐饮服务经营者相关信息。

四、强化监督执法，全力守护“舌尖上的安全”

一是“以网管网”。我局通过购买第三方服务，对网络餐饮服务第三方平台开展线上监测，重点抓取无营业执照、无食品经营许可证等违法行为。截至目前，已抓取1882条涉嫌违法线索并推送给各地市场监管部门依法开展核查处置。二是强化入网餐饮服务经营者线下检查。全区各级市场监管部门将入网餐饮服务经营者线下检查与无证餐饮综合治理有机结合，以学校和居民小区周边等为重点区域，以小餐饮店、无牌匾标识餐饮店等为重点单位，开展无证经营行为专项整治行动，及时查处无证餐饮服务经营行为，消除线上无证经营源头。三是加强社区团购食品质量抽检力度。近两年，我局持续开展社区团购平台专项监督抽检工作，对美团、京东到家、淘菜菜等网络平台上的糕点、蔬菜制品、酒类、乳制品、食用农产品等产品进行抽样检验，截止8月22日，共抽检28类食品573批次，涉及192家经营企业，检出20批次样品不合格，对抽检结果进行了公布，促进社区团购商业生态构建良性发展环境。

五、积极推动社会共治，努力提升人民群众安全感

自治区市场监管局指导全区各地积极开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者、消费者等社会各界人士共同参与对网络餐饮服务第三方平台上订餐数量大、频次高、人气排名靠前以及新媒体平台上群众关注度高的“网红餐厅”开展实地监督检查，并同步网上直播。重点检查从业人员健康管理、个人卫生、原料进货查验、餐食加工制作、餐饮具清洗消毒、后厨环境卫生、制止餐饮浪费、禁止经营野生动物和长江流域非法捕捞渔获物等经营行为，对检查中发现的食品安全问题，一查到底。同时邀请新闻媒体对监督检查中发现的食品安全问题进行跟进报道，跟踪整改落实情况。今年，全区已开展“餐饮安全你我同查”活动78期，检查网红餐饮服务单位201家，发现问题并整改53家，立案5起，宣传报道96次，形成网络餐饮服务食品安全社会共治的良好格局，提升了人民群众食品安全的获得感、幸福感。

下一步，我局将根据您的建议，进一步规范网络食品经营行为，落实落细各项监管措施。一是借鉴先进发达省份的经验，在现有食品安全监管法律框架内，会同自治区商务厅、司法厅等餐饮行业主管部门，研究出台相关政策措施及规范性文件，保障网络食品安全。二是将继续加强食品安全监管领域标准研制，充分发挥标准的技术支撑作用。三是加大监管执法及媒体曝光力度，大幅提高网络食品安全违法成本，增强惩处的震慑力。四是推动入网餐饮服务提供者开展“互联网+明厨亮灶”建设，实现对网络食品安全数字化智慧监管，促进餐饮经济健康发展，保障消费者食品安全，让人民群众吃得明白、安全、放心。五是加快推进《广西食品安全追溯和智慧监管平台》建设，努力实现食品数据全链条追溯。

感谢您对市场监管工作的关注支持，并希望今后给予更多的关心支持。

自治区市场监管局        

2022年9月15日        

签发人：黄震

抄送：自治区政协提案办、自治区政府办公厅督查室

联系人及电话：卢东阳，0771-5871990