自治区市场监管局办公室关于2025年认证有效性专项监督检查情况的通报

各市市场监管局，各相关认证机构：

为全面提高质量认证行业公信力，持续优化质量认证市场环境，根据市场监管总局开展2025年认证从业机构“双随机、一公开”检查的工作部署，我局组织各市市场监管局开展了2025年自愿性认证、强制性认证从业机构专项监督检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

按照“双随机、一公开”的要求，本次监督检查结合年度产品质量抽查检验监督结果，以问题为导向，随机抽取了全国22家认证机构为110家获证组织签发的478张认证证书。其中，强制性产品认证（CCC认证）45家获证组织413张证书，涉及7家认证机构，包括电动自行车、移动电源、燃气燃烧器具及安全附件、液体加热器和冷热饮水机、摩托车及电动自行车乘员头盔产品、农机产品强制性产品认证。自愿性认证65家获证组织65张证书，涉及15家认证机构，包括质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、有机产品（OGA）、商品售后服务评价认证、在收费或合同基础上的生产服务等5类管理体系、2类产品、3类服务认证证书。监督检查采取不预先通知的方式，到获证组织进行现场查验、质证问询、调阅认证档案等，重点检查虚假认证，超范围认证，减少遗漏认证程序，编造虚假、失实文件记录，伪造、冒用、买卖认证证书和标志，以及未实施有效的跟踪监督等行为。

本次监督检查选派30位技术专家与各市行政检查人员共同组成19个检查组，出动行政检查人员440余人次。经查，发现强制性产品认证问题105个，自愿性认证问题249个，已限期整改完毕。暂停认证证书7张，撤销5张。

二、发现存在的主要问题

（一）自愿性认证存在的主要问题

1.认证机构存在的主要问题。一是审核过程管控不严格，程序执行流于形式。二是跟踪监督责任未压实，帮扶整改成效薄弱。三是内部基础管理有短板，认证活动规范性不足。

2.获证组织存在的主要问题。一是关键环节管控不到位，合规性不足。二是文件记录管理不规范，真实性存疑。三是仪器设备管控不严格，信息不完备。四是体系建设及运行不完善，管理较薄弱。

（二）强制性产品认证存在的主要问题

1.认证机构存在的主要问题。一是开展“飞行检查”等监督活动不规范。二是跟踪监督不到位，对关键问题处置不严。三是在获证组织（工厂）地址搬迁后未能及时重新实施现场审核，认证系统未作相应地址变更，现场审核行程票据不全等。

2.获证组织存在的主要问题。一是整改力度不够。二是过程控制存在管理漏洞。

三、处理建议

（一）强化问题导向，实施分类处置。对检查发现的问题进行清单化管理，区分性质和严重程度。对轻微、一般违规问题，责令限期整改、验证到位，形成闭环；对严重问题，要依据《中华人民共和国认证认可条例》等法规，依法立案查处。相关处理结果请及时报送自治区市场监管局。

（二）压实主体责任，倒逼整改落实。认证机构是认证结果和认证证书有效性第一责任人。要督促认证机构切实履行主体责任，认证机构存在问题的，必须立即整改，必要时给予警告、立案查处并予以公布。对整改不到位、不能持续符合认证条件的获证组织，应要求认证机构及时采取暂停或撤销证书等措施，确保认证活动的有效性和合规性。

（三）深化结果运用，提升监管效能。依法依规公开检查结果和处理情况，强化社会监督。将本次检查发现的共性问题作为下阶段专项整治重点，适时开展“回头看”。推动监管部门与行业协会联动，通过培训、案例通报等方式，引导认证机构和企业强化合规意识，从源头提升认证质量。

四、下一步工作要求

（一）强化思想认识，严格认证活动监管。按照市场监管总局公布实施《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》工作部署，各地市场监管部门要围绕质量认证行业全链条和全要素，突出抓好重点领域、重点产品的认证活动监管，严厉查处各类虚假认证、买证卖证等违法行为，对涉及违法的问题线索及时组织处置，不断维护良好的认证市场秩序。

（二）强化主体责任，严格落实问题整改。各市市场监管局要切实履行监管责任、落实监管闭环，及时开展问题后处理工作。加强常态化监管和风险排查，进一步调查核实获证组织是否持续满足认证条件、能力、要求。压实认证机构对认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任，确保其严格按照认证规则实施自愿性、强制性产品认证；强化认证机构跟踪监督审核，有效控制并验证获证产品与型式试验样品的一致性。推动获证组织严格自我规范，主动自我加压，完善内部体系建设，杜绝体系和运行“两张皮”现象。

（三）强化CCC认证，严格证后监管执法。各市市场监管局要特别关注新纳入强制性产品认证实施范围的相关公告，及时梳理辖区内的生产企业获证信息，督促认证机构积极指导企业开展CCC认证，及时通报相关部门并处置未获得CCC认证的产品。新纳入CCC认证管理范围的产品，从强制实施之日起，无论是强制实施日期前生产还是之后生产的，均应当按照《中华人民共和国认证认可条例》第二十七条的规定，经过CCC认证并标注CCC认证标志后，方可出厂、销售。

（四）强化跟踪处理，严格事中事后监管。各市市场监管局要加强对问题的跟踪调查处理，落实信用分类监管、失信联合惩戒制度，特别对存在较严重问题的认证机构在本辖区内的认证活动，要持续跟踪监督检查，增加监管频次，严格规范管理。主动落实“三书一函”制度，刚柔并济增强监管效能。

联系人：谢鲲，0771-5511165。

附件：2025年认证从业机构“双随机、一公开”检查结果汇总表

                  自治区市场监管局办公室      

                                   2026年1月19日