自治区市场监管局关于做好委托

中国（广西）自由贸易试验区实施的第二批

自治区级行政权力事项相关工作的通知

中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会、钦州港片区管理委员会、崇左片区管理委员会，南宁市市场监督管理局、钦州市市场监督管理局、崇左市市场监督管理局：

根据《广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国（广西）自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项（第二批）的决定》（桂政发〔2020〕20号）要求，我局决定依法将“食盐定点批发许可、食盐定点生产许可”等2项行政权力事项委托下放中国（广西）自由贸易试验区南宁片区管理委员会、钦州港片区管理委员会、崇左片区管理委员会（以下简称“自贸试验区各片区管委会”）实施。为做好相关工作，现将有关事项通知如下：

一、请各单位严格按照我局制定的委托下放行政权力事项（仅限于自治区市场监管局本级承担的权限范围）工作方案做好承接工作，认真履行职责。

二、委托工作自完成签订《行政许可委托书》，我局发布委托公告起实施。请自贸试验区各片区管委会自本通知印发之日起10个工作日内，签署《行政许可委托书》并寄回我局，我局在完成签订工作后的10个工作日内发布委托公告。

三、相关行政权力事项已委托下放或者直接授权下级市场监管部门的，下级市场监管部门在自贸试验区各片区范围内不再实施，相关委托授权文件同时废止。请有关市市场监管局在职责范围内做好承接工作。

未尽事宜，请及时与自治区市场监管局联系。联系人及联系电话：

委托办理联系人：张展，0771-5306636、18076364602；

食盐定点批发许可、食盐定点生产许可委托承接联系人：陆星，0771-5533605、18978906290。

附件：1.关于食盐定点生产、食盐定点批发行政许可事项委托下放至自贸试验

        区的工作方案

2.行政许可委托书

                                                     广西壮族自治区市场监督管理局

　　　　　　　　　　 　　　　 2020年7月15日      

抄送：中国（广西）自由贸易试验区建设指挥部办公室（自治区商务厅）、自治区大数据发展局。

附件1

关于食盐定点生产、食盐定点批发行政许可事项委托下放至自贸试验区的工作方案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国（广西）自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项（第二批）的决定》，进一步贯彻落实“放管服”改革要求，更好地优化营商环境，激发市场活力，减少制度性交易成本，促进自贸区高标准高质量发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》等有关规定，自治区市场监管局将自治区本级实施的食盐定点生产、食盐定点批发行政许可事项，以委托的形式下放至各设区市许可审批部门实施。

一、下放内容

（一）事项名称及内容

食盐定点生产许可（4个子项）、食盐定点批发许可（4个子项）。以上事项详见（附件1-1）。

（二）设定依据

《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产许可管理办法》《食盐专营办法》《食盐质量安全监督管理办法》《食品生产许可审查通则》《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件》《食盐定点生产企业和食盐定点批发企业规范条件管理办法 》。

（三）实施主体

下放前实施主体：自治区市场监管局；

下放后实施主体：自贸试验区各片区管委会。

（四）权限范围

1.自贸试验区各片区管委会负责本辖区委托下放事项的收件、受理、审批、决定、发证（或批件）、信息公开等环节（具体办理流程见附件1-2）；

2.根据国家盐业体制改革要求，食盐定点生产、定点批发企业（企业名单见附件1-3）只减不增，自贸试验区各片区管委会不得核发新的食盐定点生产、食盐定点批发许可；

3.已委托自贸试验区各片区管委会实施的许可事项按有关通知要求执行。

（五）下放方式

以委托的形式下放至自贸试验区各片区管委会实施。

二、工作职责

（一）自治区市场监管局

1.负责监督自贸试验区各片区管委会实施食盐定点批发、食盐定点生产行政许可事项，并对实施的后果承担法律责任；

2.指导自贸试验区各片区管委会做好食盐定点批发、食盐定点生产行政许可事项审批工作；

3.对自贸试验区各片区管委会的审批工作情况进行检查和抽查，发现问题责令受理机关限期整改；

4.负责对食盐定点许可检查员资格的管理。

（二）自贸试验区各片区管委会

1.在委托范围内，以自治区市场监管局名义实施食盐定点批发、食盐定点生产行政许可，不得委托其他组织或者个人实施；

2.按规定的流程和时限，做好食盐定点批发、食盐定点生产行政许可事项审批工作；

3.接受自治区市场监管局检查和抽查；

4.承担违法违规实施行政许可产生的相关责任。

（三）自治区食品药品审评查验中心

1.负责指导全区食盐定点生产许可、食盐定点批发许可的现场核查。

2.负责管理、培训食盐定点许可检查员。

（四）自贸试验区各片区管委会所在地的设区市食品审评机构（如有）

1.负责配合自贸试验区各片区管委会组织开展本辖区（含自贸试验区各片区）食品（含保健食品）生产许可、食盐定点生产许可、食盐定点批发许可的现场核查。

2.负责配合自贸试验区各片区管委会选派食盐许可检查员。

三、许可证及相关批件核发工作

食盐定点生产许可、食盐定点批发许可已经实现全程电子化，相关许可证书在审批系统中完成制证、用章、核发，自贸试验区各片区管委会负责行政审批的首席代表按程序申请电子密匙盘，用于在许可证和许可决定书上加盖自治区市场监管局电子公章。

四、实施步骤

（一）下放、承接准备

1.制定委托下放方案。确定委托下放事项、明确职责分工、实施步骤、事中事后监管要求等。

2.组织开展业务培训。通过跟班学习、网络学习等多种形式培训相关审批业务。

3.制作办事指南。自治区市场监管局和自贸试验区各片区管委会要调整制作相应的办事指南。

（二）公示下放事项

自治区市场监管局向社会公告委托下放管理层级工作，自治区市场监管局和自贸试验区各片区管委会对外公布委托下放后的办事指南。

（三）正式承接办理

自贸试验区各片区管委会正式承接食盐定点生产、食盐定点批发许可事项。

正式承接前自治区已经接收的申请，由自治区审批部门按原有流程办理，包括纸质资料存档。承接后的申请由自贸试验区各片区管委会负责许可档案整理、存档工作。

五、加强事中事后监管

（一）自治区市场监管局不定期对自贸试验区各片区管委会实施食盐定点生产、食盐定点批发许可事项事项情况进行监督检查，及时纠正实施中的违法行为，并通报检查情况，必要时可根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条撤销行政许可。

（二）各级市场监管部门要加强对本辖区内的食盐定点生产、定点批发企业的日常监管。

（三）自贸试验区各片区管委会每季度及时上报委托下放的依申请政务服务事项实施情况(附件1-4)。

附件：1-1.委托下放事项清单

1-2.办理流程图

1-3.食盐定点生产企业和食盐定点批发企业名单

      1-4.委托下放事项办理情况表

附件1-1

委托下放事项清单

附件1-2

一类审批流程图

（法定办结时限：10个工作日；承诺办结时限：2个工作日）

二类审批流程图

（法定办结时限：10个工作日，含现场核查5个工作日；

承诺办结时限：10个工作日）

附件1-3

食盐定点生产企业和食盐定点批发企业名单

注：食盐定点批发企业的许可审批机关以注册地址（住所）为准。

附件1-4

委托下放事项办理情况表

单位：                                    填报日期：

注：1.本表每季度报送一次,于季末次月5日前发邮件至tsspsyjg@163.com；

2.申请事项有子项的写到子项；办理情况填“同意或不同意”；是否公开填写“公开/未公开”，并在备注注明公开网址。

附件2

广西壮族自治区市场监督管理局

行政许可委托书

委托机关：广西壮族自治区市场监督管理局

受委托机关：中国（广西）贸易试验区南宁片区管理委员会/中国（广西）贸易试验区钦州港片区管理委员会/中国（广西）贸易试验区崇左片区管理委员会（各片区管委会保留自己即可）

    一、委托依据

根据《中华人民共和国行政许可法》《市场监督管理行政许可程序暂行规定》《广西壮族自治区人民政府关于委托或授权中国（广西）自由贸易试验区实施自治区级行政权力事项（第二批）的决定》（桂政发〔2020〕20号）等法律法规规章及相关文件精神要求。

       二、委托事项

1.食盐定点批发许可；

2.食盐定点生产许可。

    三、委托权限

1.许可申请材料的接受和审查，并出具行政许可受理或不予受理通知书；

2.资格核准，以委托机关名义实施行政许可资格核准，并出具准予或不予许可决定书；

3.颁发行政许可证件。

    四、委托期限

委托事项自签订本委托书，委托机关发布委托、授权公告起直至委托机关取消委托。

    五、委托期间双方的权利义务

1.委托机关应当将受委托机关和委托行政许可的事项名称、委托权限范围、委托期限等内容向社会公告，受委托机关应当对委托行政许可事项的有关内容予以公开；

2.受委托机关应当在委托权限范围内严格按照法律、法规、规章的有关规定依法实施行政许可，并不得将委托事项再委托其他组织或个人实施；

3.委托机关对受委托机关在委托权限范围内依法实施的行政许可行为承担法律责任，并负责对委托行政许可事项的实施进行指导和监督；

4.受委托机关超过委托的权限实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，自行承担法律责任。

5.受委托机关每季度应按照委托机关的要求，及时上报委托行政许可事项实施的有关许可信息材料；

6.受委托机关落实实地核查或现场审查所涉及的审查员、评审员补助经费、差旅费等经费，补助和报销标准自行确定，并负责委托行政许可事项审查员、评审员等的日常使用和监督。

本委托书一式二份，委托单位、受委托单位各持一份。

委托行政机关（盖章）            受委托行政机关（盖章）

法定代表人（签字）              法定代表人（签字）

年   月   日                 年   月   日

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